제48회 서울특별시노원구의회(임시회)

본회의 회의록

제1호

서울특별시노원구의회사무국

1995년 7월 27일(목) 10시14분

의사일정 (제1차 본회의)
1. 제48회노원구의회(임시회)회기결정의건
2. 회의록서명의원선출의건
3. 서울특별시노원구의회상임위원회위원선임의건
4. 서울특별시노원구의회상임위원회위원장선출의건

부의된 안건
1. 제48회노원구의회(임시회)회기결정의건(의장제의)
2. 회의록서명의원선출의건(의장제의)
3. 서울특별시노원구의회상임위원회위원선출의건(의장제의)
4. 서울특별시노원구의회상임위원회위원장선출의건

(10시14분 개의)

○의장 김선회    재적의원 42인, 재석의원 40인으로 성원이 되었으므로 제48회 노원구의회(임시회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
  먼저 김문수 사무국장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
○사무국장 김문수    안녕하십니까?
  사무국장 김문수입니다.
  오늘 제48회 임시회는 곽종상 의원 외 13인의 소집요구가 있어 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 임시회를 소집하게 되었으며, 안건으로는 제2대 노원구의회 상임위원회위원 선임 및 위원장 선출의 건입니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다.

1. 제48회노원구의회(임시회)회기결정의건(의장제의)

(10시15분)

○의장 김선회    의사일정 제1항 제48회노원구의회(임시회)회기결정의건을 상정합니다.
  금번 임시회의 잠정적 의사일정은 이미 배부하여 드린 유인물의 내용과 같습니다.
  유인물에 보시는 바와 같이 제48회 임시회 회기는 제2대 노원구의회 상임위원회 위원선임 및 위원장 선출을 위하여 회기를 7월 27일부터 7월 28일까지 2일간으로 하고자 하는데 이에 대하여 의원여러분 이의 없습니까?
      (「이의 없습니다!」하는 의원 많음)
  이의가 없으므로 제48회 임시회 회기는 7월 27일부터 7월 28일까지 2일간으로 가결되었음을 선포합니다.

2. 회의록서명의원선출의건(의장제의)

(10시16분)

○의장 김선회    의사일정 제2항 제48회노원구의회(임시회)회의록서명의원선출의건을 상정합니다.
  회의록 서명의원으로는 이상훈 의원과 김태순 의원을 선출하고자 합니다.
  이에 대하여 이의 없습니까?
      (「이의 없습니다!」하는 의원 많음)
  이의가 없으므로 제48회 노원구의회(임시회)회의록서명의원으로는 이상훈 의원과 김태순 의원이 선출되었음을 선포합니다.

3. 서울특별시노원구의회상임위원회위원선출의건(의장제의)

(10시17분)

○의장 김선회    의사일정 제3항 서울특별시노원구의회상임위원회위원선임의건을 상정합니다.
      (○곽종상의원 의석에서   - 곽종상 의원입니다.
  원활한 의사진행을 위해서 본 건에 대한 논의를 위해 약 30분간 정회할 것을 요구합니다.)
  곽종상 의원께서 원활한 의사진행을 위해서 약 30분간 정회할 것을 요청 하셨습니다.
      (○이상훈의원 의석에서 - 약 1시간 정도 정회할 것을 요청하는 바입니다.)
  그러면 이상훈 의원의 의견을 받아들여 약 1시간 정도 정회를 선포합니다.

(10시17분 회의중지)

(13시35분 계속개의)

○의장 김선회    장시간 수고하셨습니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  서울특별시노원구의회위원회조례 제9조의 규정에 의거 상임위원회위원을 추천하겠습니다.
  이번 상임위원회위원 배정은 사전에 의원 여러분의 의견을 충분히 듣고 가급적이면 여러분의 경력, 전문성 등을 감안하여 배정하고자 고심하였음을 참고로 말씀드립니다.
  상임위원회위원 순서는 행정, 보건사회, 도시건설, 운영위원회 순으로 발표하겠습니다.
  먼저 행정위원회위원으로 김봉철 의원, 이상훈 의원, 김영석 의원, 임정술 의원, 황의덕 의원, 김중원 의원, 최경식 의원, 양승원 의원, 김생환 의원, 김종옥 의원, 채재만 의원, 이종은 의원, 김성환 의원, 서종인 의원 이상 14명입니다.
  다음은 보건사회위원회위원으로 남장희 의원, 이진옥 의원, 최염 의원, 최경완 의원, 임준홍 의원, 박승태 의원, 김은경 의원, 이영태 의원, 박남규 의원, 유송화 의원, 김찬모 의원, 송재혁 의원, 황한웅 의원, 한능박 의원 모두 14명입니다.
  이어서 도시건설위원회위원으로 김태순 의원, 서영진 의원, 서종화 의원, 한성택 의원, 지영배 의원, 김정숙 의원, 고창재 의원, 유병식 의원, 류선영 의원, 곽종상 의원, 이한선 의원, 김종만 의원, 최원환 의원 모두 13명입니다.
  끝으로 운영위원회위원으로 남장희 의원, 이상훈 의원, 서영진 의원, 최경완 의원, 최경식 의원, 이한선 의원, 최원환 의원, 송재혁 의원, 서종인 의원 모두 9명입니다.
  이상과 같이 추천, 선임하고자 하는데 의원여러분 이의 없습니까?
      (「이의 있습니다!」하는 의원 있음)
  예, 이한선 의원 말씀하십시오.
      (○이한선의원 의석에서 - 운영위원회에서는 제외시켜 주었으면 하는 바램입니다.)
  그러면 다른 의원을 추천해 주셔도 좋고 아니면 제 임의대로 추천해도 될까요?
      (○이한선의원 의석에서 - 의장 임의대로 추천해 주십시오.)
  그러면 이한선 의원을 제외시키고 다른 의원을 추천, 선임하겠습니다.
  김태순 의원께서 수고 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.
      (○김태순의원 의석에서 - 사양하겠습니다.)
  그러면 박남규 의원께서 운영위원회위원으로 수고해 주시면 감사하겠습니다.
      (○박남규의원 의석에서   - 한 말씀드리겠습니다.
  의정활동을 원활히 하려면, 또 구정 발전을 위해서 민주계라든가 민자계 중심의 어떤 의정연구 모임이 있는 것으로 알고 있습니다.
  본인도 그러한 건설적인 모임이라면 꼭 필요하다는 것을 알고 있습니다.
  그러나 양대 연구모임 그룹이 중심이 되어서 오늘도 1시간 정회를 해놓고 1시 30분이 넘었습니다.
  우리가 산을 보고 숲을 보지 못한다면 이러한 의안의 본질을 벗어나 극단적인 논리로 대처하는 것은 저는 바람직하지 못하다고 생각합니다.
  특히 오늘 정회하는데 있어서 아무런 설명이 없었다는 것은 제가 노원구민 입장에서 봤을 때 대단히 유감스러운 일이라고 생각했습니다.
  우리가 법적으로는 당적을 가져도 당성을 표방해서는 기초의회 활동을 할 수 없다는 것은 여러 의원들도 잘 알고 계실 것입니다.
  앞으로는 모든 사안을 의장께서 노원구민의 복지와 발전을 위한다는 데에 초점을 맞추어서 건설적이고 생산적인 의회활동이 될 수 있도록 화합적인 분위기를 만들 수 있도록 의장에게 간절히 부탁말씀 드립니다.
  또한 저희 의원 모두도 노원구민을 대표해서 정말로 우리가 생산적이고 건설적으로, 모든 주민이 보고 있다는 화합적인 차원에서 서로 타협하고 양보하는 그런 정신을 발휘할 때 우리 구도 타의 모범을 보일 수 있지 않을까 저는 그렇게 생각합니다.
  제가 운영위원으로서는 좀 부족하다고 생각됩니다마는 여러 의원들께서 꼭 필요하다면 제가 한 번 고려해 보겠습니다.
  1시간 정도 여유를 주실 수 있습니까?)
  지금 결정해 주십시오.
      (○박남규의원 의석에서 - 다음 기회로 미루겠습니다.)
      (「의장! 의사진행발언 있습니다.」하는 의원 있음)
  잠깐 기다리십시오.
  박남규 의원께서 좋은 지적과 아울러 좋은 말씀해 주셨습니다.
  앞으로 여러 의원들을 대표한 의장으로서 더욱 반성하고 열심히 노력해서 좋은 의회가 되도록 노력하겠습니다.
  최염 의원 말씀하십시오.
      (○최염의원 의석에서   - 최염 의원입니다.
  운영위원회위원 선임은 추후 의장께서 결정하셔서 통보해 주시기 바랍니다.)
  이 문제는 오늘 정하고 넘어가야만 합니다. 그렇기 때문에 추후 통보할 수는 없습니다.
      (○최염의원 의석에서 - 아닙니다. 추후에 통보해도 됩니다.)
      (「의장!」하는 의원 있음)
  예, 최경완 의원 말씀하십시오.
      (○최경완의원 의석에서   - 본 의원이 운영위원회에 들어갔는데 본 의원이 뜻이 없이 들어간 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 저는 이것을 수락할 수가 없습니다.
  물론 법적인 권한은 의장한테 있지만 그래도 한번쯤은 본 의원한테 상의를 해서 동의를 얻어서 해야 되는 것으로 알고 있는데 일방적으로 이렇게 넣었다는 것은, 제 일신상의 이유도 있고 해서 거기에 동의를 할 수가 없습니다.
  이상입니다.)
  조금 전 상임위원을 발표하기 전에도 말씀드린 바와 같이 전문성을 고려해서 충분히 타협을 했다고 말씀드렸습니다.
  그런데 이 자리에서 당선을 얘기해서 죄송합니다마는 그 기구를 통해서 저는 받았기 때문에 충분한 의견이 수렴된 것으로 생각하고 발표한 것입니다.
      (○최경완의원 의석에서 - 제가 알기로는 다른 사람이 들어간 것으로 알고 있는데 빠진 것으로 알고 있습니다.)
      (「의장!」하는 의원 있음)
  예, 김성환 의원 말씀하십시오.
      (○김성환의원 의석에서   - 의사진행발언입니다.
  사실은 아직 원구성이 원만하게 되지 않은 까닭에 이런 사항들이 사전협의와 조정을 거쳐서 조정되는 것이 좋으나 원구성 과정에서의 진통이 여전한 것 같습니다.
  오전 10시에 시작한 회의가 정회를 해서 아직 점심식사도 채 못한 채 계속되고 있으나, 양해해 주신다면 의원 여러분이 의석을 이탈하지 않은 채 약 5분∼10분 정도 정회를 해서, 다른 것에는 특별한 이견이 없는 것 같습니다.
  운영위원회위원 구성만 관련해서 5분∼10분 정도의 정회를 통해서 한 번 더 의사를 조정해서 운영위원회위원선출을 결정했으면 좋겠습니다.
  이상입니다.)
      (○김종옥의원 의석에서   - 찬성입니다.
  왜냐하면 지금 의장께서 말씀하시는 부분을 우리 모두가 다 경청하고 있는데 어느 의원이 어느 위원회에 배정되었는지 조차도 모르는 상태입니다.
  그래서 저는 김성환 의원 발언에 찬성합니다.)
  5분간 정회하겠습니다.
(13시47분 회의정지)

(14시14분 계속개의)

○의장 김선회    성원이 되었으므로 속개하겠습니다.
  끝으로 운영위원회위원으로 남장희 의원, 이상훈 의원, 서영진 의원, 황한웅 의원, 최경식 의원, 이종은 의원, 최원환 의원, 송재혁 의원, 서종인 의원 모두 9명입니다.
  이상과 같이 추천 선임코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
      (「의장!」하는 의원 있음)
  예, 김종옥 의원 말씀하십시오.
      (○김종옥의원 의석에서   - 노원구의회상임위원회선임의건은 분명히 의장의 고유 권한임에는 틀림이 없습니다.
  그러나 위원회 배정문제를 의장께서는 원만한 협의와 전문성을 고려했다는 말씀을 하셨습니다.
  제가 생각할 때에는 운영위원회는 아주 중요한 자리입니다.
  의장께서는 어떠한 생각으로 운영위원회를 배정했는지 간단한 설명을 부탁드리고, 아무리 고유권한이라고는 하나 상식적으로 볼 때 운영위원들은 위원회 위원장이 참석해야 하고, 대내외적으로 형평성에 맞는 배정이 필요하다고 본 의원은 생각하는데 의장 생각은 어떠신 지 견해를 부탁드리겠습니다.
  이상입니다.)
  예, 김종옥 의원 수고하셨습니다.
  김종옥 의원 질문에 의장으로서 답변을 잠깐 드리겠습니다. 의원여러분 죄송합니다.
  저는 의장 후보로 출마하면서 분명히 제가 민주당 후보로 출마했기 때문에 민주당을 인정했고, 또 민주동우회에는 동우회 명칭이 있고 회장이 계십니다. 그래서 회장을 인정했습니다.
  또 소수계파로 무소속이 있다고 해서 3당 체제로서 제가 인정한 바 있습니다.
  그래서 제가 의장이 되면 소신 있게 모든 계파를 다 인정하겠다는 말씀을 분명히 제가 약속드리고 나왔습니다.
  그렇기 때문에 오늘 상임위원회 배정관계로 제가 24일부터 민자 회장과 민주 회장, 그리고 제가 소수계파로 인정했던 계파간의 대표자들에게 많은 부탁을 드렸습니다.
  27일에는 우리가 위원회 구성을 해야 되기 때문에 늦어도 25일까지는 대안이 나와야지 만이 우리 사무국에서도 정리를 할 수 있고, 또 의장이 결재를 해서 다시 상정될 수 있다는 것을 누차 말씀드린 바 있습니다.
  그리고 어제 밤에도 역시 저는 제 사무실에 나와서 8시까지 어느 의원의 전화라도 혹시 오면 그 의원의 의사를 충분히 배려하기 위해서 제가 8시까지 근무를 하다가 집으로 돌아갔습니다.
  또 오늘 아침에도 제가 5시 30분에 일어나서 제 나름대로 노력을 했습니다.
  전화를 못 받으신 분도 계시지만 또 전화를 받으신 분도 계실 것입니다.
  그래서 제 나름대로는 충분히 노력을 했기 때문에 오늘 이렇게 결정된 것입니다.
  이상입니다.
  다시 한 번 묻겠습니다.
  이의 없습니까?
      (「이의 없습니다!」하는 의원 많음)
  이의가 없으므로 각 상임위원회위원선임은 추천한 대로 가결되었음을 선포합니다.

4. 서울특별시노원구의회상임위원회위원장선출의건

(14시21분)

○의장 김선회    의사일정 제4항 서울특별시노원구의회상임위원회위원장선임의건을 상정합니다.
  이번 각 상임위원장 선거에서 투표방법은 연기식 무기명투표를 실시하고자 합니다.
  즉, 연기식 투표방법은 무기명투표로 진행할 안건이 2건 이상 있는 경우와 1개의 의제에 2명 이상을 선출해야 하는 경우 번거로움을 피하고 한 번의 투표로써 여러 번의 투표결과를 거두려는 것입니다.
  따라서 한 개의 투표용지에 의사일정 순서대로 선출할 의원의 성명을 기재할 수 있는 투표란을 만들어 해당 위원장란에 성명을 기재하여 구체적 절차는 단기식 무기명투표와 동일한 방법에 의해서 실시됩니다.
  이에 대해서 의원 여러분 이의 없습니까?
      (「이의 없습니다!」하는 의원 많음)
  그러면 각 상임위원장 선거는 연기식 무기명투표로 실시키로 가결되었음을 선포합니다.
      (「의장!」하는 의원 있음)
  예, 말씀하십시오.
      (○김찬모의원 의석에서   - 사전에 배부한 유인물에는 7월 28일에 선출하는 것으로 되어 있습니다.
  그런데 왜 상임위원장선출의 건이 금일로 변경되었는지 이점에 대해서 의장에게 문의합니다.
  좀 자세하게 설명해 주시면 감사하겠습니다.
  이상입니다.)
  회의일정은 28일까지 정한 것은 오늘 회의가 오래 지연되었을 경우를 참작해서 28일까지 정했던 것입니다
  이해가 되셨습니까?
      (○김종옥의원 의석에서 - 그러나 집으로 배부된 유인물에는 분명히 28일…)
  김종옥 의원 발언권 받아 가지고 하세요. 발언권 안 드렸습니다.
      (○김종옥의원 의석에서   - 제가 발언권을 달라고 해도 안 주기 때문에 일어나는 것입니다.
  어느 의원이든지 의원님은 발언권을 줄 권한이 있는 것이에요.)
  김종옥 의원 제가 말씀드리겠습니다.
  한 번 회의할 때 발언권을 한 분이 두 번씩 받으면 42명이기 때문에 84번입니다.
  그러면 어떻게 의장이 진행할 수 있겠습니까?
  참고해 주시기 바랍니다.
  각 상임위원장 선거에 있어 투·개표 사항을 확인하실 감표위원은 노원구의회 회의규칙 제41조 제2항의 규정에 의거 네 분을 지명하겠습니다.
  서종화 의원, 박남규 의원, 채재만 의원, 김성환 의원께서는 감표위원으로 수고하여 주시기 바랍니다.
  그러면 선거에 들어가기 전에 투표방법에 대하여 의사계장으로부터 설명을 듣고 시작하겠습니다.
  의사계장 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
○의사계장 김낙중    투표방법에 관하여 말씀드리겠습니다.
  서울특별시노원구의회위원회조례 제6조 제2항에 의하면 위원장은 소속 위원 중에서 본회의에서 의결하도록 되어 있습니다.
  투표는 제가 말씀드리고 있는 발언대 우측 기표소에서 기표하도록 되어 있습니다.
  기표하시는 순서는 호명해 드리는 순서가 되겠으며 호명순서는 의장석을 향하여 첫 줄 우측부터 차례로 호명하여 드리겠습니다.
  호명되신 의원께서는 우측의 배부소에서 명패와 투표용지를 받으신 다음 우측에 있는 기표소에서 투표용지 기명난에 선출하실 해당 위원회 위원장의 성명을 한글 또는 한자로 기재하신 후 좌우에 설치된 명패함에 명패를 그리고, 투표함에 투표용지를 따로 따로 넣으시고 의석으로 가시면 되겠습니다.
  기표소 내에는 필기도구와 기표요령 그리고, 의원명단을 부착하였으니 참고하시기 바랍니다.
  그리고 다음 사항은 투표결과 무효로 처리하겠습니다.
  1. 기명란 밖에 표기한 것
  1. 오기나 오자된 것
  1. 2인 이상 기재한 것
  1. 뒷면에 기재한 것
  1. 한글 또는 한자 이외의 글자로 기재한 것
  1. 규정의 투표용지를 사용하지 아니한 것
  기타 식별하기 어려운 사항들은 감표위원들께서 판단하여 처리하도록 하겠습니다.
  이상으로 투표방법에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.
  감표위원께서는 투표함과 명패함을 확인하여 주시기 바랍니다.
  순서에 따라 호명하여 드리겠습니다.
  나오셔서 투표하여 주시기 바랍니다.

(14시28분 투표개시)

(의사계장 : 의원성명 호명)
이상으로 호명을 마치도록 하겠습니다.

(14시46분 투표종료)

○의장 김선회    투표를 다 하셨으면 개표를 시작하도록 하겠습니다.
  먼저 명패함을 개표대로 옮겨 주시기 바랍니다.
  명패함을 개함 하겠습니다.
      (명패함 개함)
      (명패수 점검)
  명패수를 계산한 바 25매입니다.
  다음은 투표함을 옮겨 주시기 바랍니다.
  투표함을 개함하도록 하겠습니다.
      (투표함 개함)
      (투표수 점검)
  투표용지를 계산한 바 25매로써 명패수와 같습니다.
  투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.
      (집계)
  감표위원 수고하셨습니다.
  그러면 투표결과를 말씀드리겠습니다.
  먼저 행정위원회 투표결과를 말씀드리겠습니다.
  투표매수 25표 중 임정술 의원 23표, 기권 2표로 지방자치법 제56조의 규정에 의하여 과반수를 득표하신 임정술 의원이 행정위원장으로 당선되었음을 선포합니다.
  보건사회위원장 투표결과를 말씀드리겠습니다.
  총투표수 25표 중 황한웅 의원 21표, 이진옥 의원 1표, 기권 3표로 지방자치법 제56조의 규정에 의하여 출석의원 과반수를 득표하신 황한웅 의원이 보건사회위원장으로 당선되었음을 선포합니다.
  도시건설위원장 투표결과를 말씀드리겠습니다.
  총 투표수 25표 중 유병식 의원 22표, 김태순 의원 1표, 기권 2표로 지방자치법 제56조의 규정에 의하여 출석의원 과반수를 득표하신 유병식 의원이 도시건설위원장으로 당선되었음을 선포합니다.
  끝으로 운영위원장 투표결과를 말씀드리겠습니다.
  총 투표수 25표 중 최경식 의원 22표, 황한웅 의원 1표, 기권 2표로, 지방자치법 제56조의 규정에 의하여 출석의원 과반수를 득표하신 최경식 의원이 운영위원장으로 당선되었음을 선포합니다.
  그러면 행정위원장으로 당선되신 임정술 의원 나오셔서 인사말씀 해 주시기 바랍니다.
○행정위원장 임정술    대단히 송구스럽다는 인사말씀부터 드려야 되겠습니다.
  우리가 40여명 출발해서 노원구 발전을 위해서 다 같이 일하고자 하는 대표들이 오늘 각 상임위원회 위원장 선임 과정에서 많은 의원들이 동참하지 않은 것에 대한 송구스러움을 금할 길이 없습니다.
  또한 저보다도 경륜과 덕망, 학식, 전문성이 더 많은 동료의원 중에서 외람 되게 제가 행정위원장으로 당선됨을 본인 스스로는 영광스럽게 생각합니다마는 앞으로 여러 동료의원들에게 아낌없는 지도 편달을 계속해서 부탁드리며 소임을 다할까 합니다.
  감사합니다.
      (일동박수)
○의장 김선회    다음은 보건사회위원장으로 당선되신 황한웅 의원께서 부재중이므로 인사말씀은 생략하겠습니다.
  다음은 도시건설위원장으로 당선되신 유병식 의원 나오셔서 인사말씀 해 주시기 바랍니다.
○도시건설위원장 유병식    대단히 죄송스럽습니다.
  마치 저로 인해서 우리 의회가 이렇게 많이 지연되지 않았나 송구스럽게 생각하는 바입니다.
  여기저기 아무 데도 모자라기 그지없는 저를 훌륭하신 여러 의원님들께서 이렇게 뽑아 주신데 대해서 진심으로 감사말씀 드리면서 앞으로 열심히 배우면서 일하겠습니다.
  감사합니다.
      (일동박수)
○의장 김선회    끝으로 운영위원장으로 당선되신 최경식 의원 나오셔서 인사말씀 해 주시기 바랍니다.
○운영위원장 최경식    먼저 감사 드립니다.
  여러 훌륭하신 의원들이 계시는 데도 불구하고 저 같이 부족한 사람에게 앞으로 중차대한 운영위원장직을 맡겨 주신데 대해서 감사하게 생각하고 또한 걱정이 먼저 앞섭니다.
  어차피 여러분들이 뽑아주신 것이니까 저의 부족한 점 도와 주시고, 저의 잘못된 점을 이해하셔서 원만한 의정이 되도록 힘써 도와주시면 대단히 감사하겠습니다. 열심히 하겠습니다.
  감사합니다.
      (일동박수)
○의장 김선회    의원 여러분 당초 각 상임위원회 구성을 위하여 회기를 7월 27일부터 28일까지 2일간으로 결정한 바 있으나, 오늘 회의가 원만히 진행되어 의사일정이 모두 끝났으므로 오늘 하루로써 금번 회기를 산회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
      (「이의 없습니다!」하는 의원 많음)
  이의가 없으므로 제48회 노원구의회(임시회) 폐회를 선포합니다.
  감사합니다.
(15시17분 폐회)