제203회서울특별시노원구의회(정례회)
행정재경위원회행정사무감사 회의록
제7호
서울특별시노원구의회사무국
피감사기관 행정지원국(상계1동, 상계2동, 상계5동)
일시 2012년12월5일(수)
장소 동주민센터
(10시13분 감사개시)
지금부터 지방자치법 제41조 동법시행령 제39조 및 서울특별시 노원구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의거 노원구의회 행정재경위원회 소관업무에 대하여 2012년도 행정사무감사 개시를 선포합니다.
위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분!
안녕하십니까?
행정재경위원회 위원장 임재혁입니다.
오늘 행정사무감사는 상계1동, 상계2동, 상계5동 주민센터 순서로 실시하도록 하겠습니다.
행정의 최일선에서 지역주민의 화합과 주민 자치역량 강화, 또한 생활안정을 도모하고 주인 불편사항을 해소하는 등 지역발전을 위해서 최선을 다하고 계시는 김용강 상계1동장님을 비롯한 관계공무원 여러분 노고에 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
본 행정사무감사는 구민을 대표해서 의회가 주민생활과 가장 밀접한 일선 동 주민센터의 행정전반에 대한 업무실태를 확인·점검하여 우수한 행정사례는 확대 시행하도록 하고 각종 행정처리의 권한남용과 적용법규의 일탈, 그리고 부적합한 예산집행의 문제점 등은 시정하도록 함으로써 행정의 합법성과 효율성을 도모하여 주민이 신뢰하고 만족하는 실질적인 동행정이 이루어질 수 있도록 하는데 그 목적이 있습니다.
따라서 수감기관에서는 그동안 추진해 온 업무에 대해서 진실하고 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부 드립니다.
또한 위원 여러분들께서도 본 감사를 통하여야 불합리한 동 행정이 개선되고 주민의 복지와 행정서비스가 더욱 향상될 수 있도록 감사에 내실을 기해 주시기 바랍니다.
기본적으로 감사위원이 질의에 대한 답변은 동장께서 해주시고 부득이한 사정으로 팀장이나 담당직원이 보충설명이나 답변을 할 경우에는 질의하신 감사위원의 승낙을 득한 후에 답변해 주시기 바랍니다.
또한 설명이나 답변 시 소속과 직·성명을 설치된 마이크를 통해서 말씀해 주시기 바라며, 감사 중 특정위원의 감사 요구자료는 모든 위원님들께 신속하게 배부해 주시기 바랍니다.
그러면 감사에 들어가기 전에 수감자에 대한 선서가 있겠습니다.
선서에 앞서 선서자가 유의해야 할 사항은 허위진술이나 위증을 할 경우 지방자치법 제41조 5항에 의거 고발될 수 있음을 알려 드립니다.
그러면 김용강 상계1동장님께서는 자리에서 일어나 선서하여 주시고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 김용강 상계1동장님은 선서하여 주시기 바랍니다.
본인은 서울특별시 노원구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 선서합니다.
2012년 12월 5일
상계1동장 김용상
(상계1동 행정민원팀장 김수창, 상계1동 주민생활지원팀장 김상수)
그러면 상계1동장님께서는 팀장이하 주요 직원을 소개하신 후 동 행정의 업무실적보고를 해주시기 바랍니다.
상계1동장 김용강입니다.
평소 존경하는 임재혁 행정재경위윈장님, 그리고 송인기위원님, 원기복위원님, 이상희위원님!
연일 계속되는 의정활동에 감사드립니다.
2012년 우리 동 행정사무감사에 따른 업무보고에 앞서 배석한 팀장들을 소개해 드리겠습니다.
(간부소개)
그러면 업무보고를 드리겠습니다.
보고순서는 일반현황과 2012년 주요업무추진실적, 2013년 주요업무 추진계획, 우수사례 및 미담사례 순으로 보고 드리겠습니다.
1쪽 일반현황입니다
기준은 2012년 10월말이 되겠습니다.
인구는 1만 5368세대에 4만 37022명이 거주하고 있습니다.
주택은 단독, 연립, 아파트가 혼합된 지역으로 1만 6455호가 있습니다.
통반조직은 44개통 384개반이며 직원은 19명이나 2명이 휴직상태로 현재 17명이 근무하고 있습니다.
주요기관 및 시설입니다.
공공기관 5개소, 문화복지시설 11개소, 종교시설 54개소 등이 있습니다.
저소득 보호대상 주민은 총 2563세대 3567명이며 이 중 수급자는 444세대 772명이 있습니다.
직능단체는 11개 단체 305명이 활동하고 있습니다.
민원서류 발급현황입니다.
주민등록, 인감, 가족관계증명서 등 7만 6607건을 접수 처리하였습니다.
또한 저희 동에는 무인민원발급기가 설치되어 1일 평균 주민등록 등·초본 등 80여건을 처리하고 있습니다.
자치회관 현황입니다.
주민자치위원수는 30명, 프로그램 운영은 23개이며 강사는 16명으로 수강인원은 약 440명이 되고 있습니다.
마을문고 이용현황입니다.
소장도서는 총 1만 519권에 1일 평균 이용은 18명으로 봉사위원 수는 16명이 활동하고 있습니다.
다음 6쪽입니다.
2012년 주요업무 추진실적입니다
첫째, 내 삶의 든든한 이웃, 주민과 함께하는 상계1동 만들기를 위한 주민토론회를 2012년 2월, 6월, 9월 총 3회에 개최하였습니다.
둘째, 자치회관 자립특화사업 추진입니다.
제1권역 수락산 산신제를 2012년 4월 20일 수락산 노원골 만남의 광장에서 개최하였습니다.
그리고 천상병 테마공원 열린문화 축제 한마당은 10월 20일 수락산 노원골 숲속교실에서 개최하였습니다.
다음 제1회 동마을 미니축제는 2012년 10월 9일 수락산 노원골 숲속교실에서 개최하였으며 주최는 주민자치위원회가 되겠습니다.
다음 3쪽입니다.
2-4, 독거어르신 야쿠르트 배달사업입니다.
이 사업은 1월부터 추진해온 사업으로 홀몸 거동불편 어르신 28세대가 되겠습니다.
이 분들에 대해서는 매일 요구르트 배달을 통하여 안부 묻기 및 건강상태를 체크하고 있습니다.
다음 2-5, 자매결연 마을 상호교류사업입니다.
자매결연지는 강원도 철원군 김화읍으로써 현재 저희들이 운영회수는 4회가 되겠습니다.
이중 농산물 직거래 2회, 현지 방문이 2회가 되겠습니다.
2-6, 청사옥상 텃밭조성사업입니다.
이 사업은 4월부터 10월까지 한 사업으로서 재배작물은 고추, 상추 등 야채류 6종이 되겠습니다.
여기서 재배한 생산물은 어려운 이웃에게 전달한 바 있습니다.
2-7, 자치회관 1프로그램 1봉사활동 추진사항입니다.
기간은 2012년 1월부터 추진한 사항으로 참여인원은 22개 강좌 약 320여명이 되고 있습니다.
다음 4쪽입니다.
동복지협의회 희망나눔 프로젝트 사업입니다.
첫째, 어르신과 떠나는 세상나들이는 금년 9월 24일 어르신 48명이 참여한 가운데 산정호수 명성산을 다녀왔습니다.
이 당시 버스라든지 일부는 무료로 임차한 바 있습니다.
이에 따른 기대효과로는 세상나들이를 통하여 지역 내 어르신들의 우울증 해소, 지역 내 자원연계를 통한 참여 어르신의 사회적 지지체계를 마련하고 자원봉사자 활성화로 든든한 이웃을 발굴하고 있습니다.
3-2, 어르신 웃음치료 및 손맛사지 사업입니다.
이 사업은 금년 2월부터 추진한 사항으로써 대상은 만성질환자 및 자살예방 관심군 어르신 80명이 되겠습니다.
이에 따른 지원내용은 매월 웃음치료 및 손맛사지 봉사활동으로 어르신의 소외감 해소, 면역력 증가에 있습니다.
다음 5쪽입니다.
3-3, 요보호 어르신 야쿠르트 배달사업입니다.
이 사업은 금년 4월부터 추진한 사업으로서 대상은 거동이 불편하여 주로 집에서 지내는 소외된 홀몸 어르신이 되겠습니다.
인원은 약 20명으로 주최는 동 주민복지협의회가 되겠습니다.
이에 따른 기대효과 홀몸어르신 위기사례 발견 및 자살예방을 통한 생명존중 사업이 되겠습니다.
다음은 노원 1004 기부릴레이 및 장기기증등록 추진사항입니다.
이 사업은 연중 지속 추진되는 사업으로 추진실적은 노원1004 기부릴레이는 희망천사 현물 및 서비스 등 해서 644건이 되고 있습니다.
장기기증등록 생명나눔에는 지역주민 26명, 직원 8명으로 34명이 참여하고 있습니다.
다음 6쪽이 되겠습니다.
재난 제설 및 수방관리 대책 추진입니다.
이 사업은 1월부터 추진되어 온 사업으로서 참여인원은 4개조 17명이 되겠습니다.
제설장비는 넉가래, 제설삽, 평삽 등이 있으며 수방장비로는 양수기, 마대, 평삽 등을 확보하고 있습니다.
다음 2013년도 주요업무 추진계획입니다.
1. 2013 노원희망나눔 프로젝트 운영입니다.
중증질환자 및 만성질환 어르신 희망찾기사업은 인원은 약 80명으로 2013년 2월부터 추진하겠으며, 총 사업비는 약 250만 원으로써 주최는 동 주민복지협의회가 되겠습니다.
그 사업내용으로는 저소득 중증질환자 및 만성질환 어르신을 대상으로 매월 웃음치료 및 손맛사지 사업진행, 하반기 숲체험 활동 및 희낭나눔 결연사업 등이 지원되겠습니다.
다음 7쪽입니다.
2. 주민과 함께 하는 지역문화행사 개최사항입니다.
수락산 산신제는 2013년 4월 중에 수락산 노원골 디자인쉼터에서 개최하겠으며, 천상병 테마공원 열린문화 축제 한마당은 2013년 11월 중에 수락산 숲속교실에서 개최토록 하겠습니다.
다음 상계1동 희망나눔 바자회 개최사항입니다.
개최일시는 상·하반기 총 2회를 개최할 예정입니다.
장소는 상계1동 주민센터 옆 주차장으로 상반기에는 주민자치위원회, 하반기에는 동 주민복지협의회가 주최가 되겠습니다.
다음은 상계1동과 김화읍 간 도·농간 직거래 활성화사업입니다.
주민간 교류활성화 및 김화읍 농산품 직거래를 적극 추진하겠으며, 직거래장터도 지속 추진토록 하겠습니다.
다음 8쪽입니다.
우수사례 및 미담사례입니다.
상계1동 희망나눔 바자회를 금년 9월 14일 금요일 11시부터 우리 동주민센터 주차장에서 개최한 바 있습니다.
주최는 동 주민복지협의회가 되겠으며 여기에는 각 직능단체 및 주민, 자원봉사자 등을 많이 참여했습니다.
이에 따른 주요성과로는 수익금이 411만 원에서 기 지출한 117만 원을 제외하고 잔액 294만 원에 대해서는 2013년 희망나눔사업에 사용 예정으로 있습니다.
다음 어려운 이웃 생필품 전달입니다.
2012년 8월 14일 독거노인 등 취약계층 13세대에 대해서 각 세대를 방문 전달하였습니다.
이 사업은 동 통장협의회에서 주관하였으며 행사내용으로는 통장협의회에서 적십자회비 모금에 따른 보상금과 자체기금을 활용하여 독거노인 등 취약계층에 생필품을 전달한 사항이 되겠습니다.
다음 지역주민과 함께 하는 경로잔치 개최입니다.
이 사업은 금년 2월 10일과 9월 20일 2회 개최하였습니다.
주최는 주민자치위원회, 새마을부녀회, 북부종합사회복지관이 되겠습니다.
다음 9쪽입니다.
협동조합 노원산타마을 운영사항입니다.
이 산타마을에 대한 발기인 대회는 금년 10월 11일 14시 이 자리에서 했습니다.
조합원 및 참여자는 37명으로 운영방식은 생협법에 의거한 조합원 모집 및 운영이 되겠습니다.
참고로 매주 목요일 10시부터 2층 주민사랑방에서 노원산타마을 회원들이 매주 모임을 갖고 있습니다.
기타사항으로는 주민설명회라든지 각종 행사를 통한 동 주민센터 다목적실 등 장소를 지원토록 하겠습니다.
다음 동 복지민원창구 신설 등 주민맞춤형 동 청사 시설개선입니다.
공사기간은 금년 5월 26일부터 5월 31일까지 했으며, 시설내용을 보시면 민원창구를 이원화시켰습니다.
통합민원실과 복지민원창구를 별도로 개설해서 이용하는 주민들에게 많은 편리를 도모하고 있으며, 금년 5월에는 무인민원발급기를 설치하여 민원편의를 제공하고 있습니다.
오늘 2012년도 상계1동 행정사무감사 수감에 임하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
저를 비롯한 우리 동 소속 전 직원은 맡은 바 소임을 성실하게 최선을 다한다는 생각으로 임하겠습니다마는 미흡한 점도 없지 않으리라 생각합니다.
동 감사를 통하여 지적하여 주신 사항에 대해서는 적극적으로 해당업무에 반영하여 보다 더 구민을 위한 업무수행이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
감사합니다.
그러면 감사위원께서는 업무보고에 대한 질의를 해주시기 바랍니다.
(「위원장!」하는 위원 있음)
예, 송인기위원님 질의해 주시기 바랍니다.
올 1년 동안 주민들과 많은 대화도 하시고 주민복지를 위해서 열심히 노력해 주신 김용강 동장님에게 다시 한 번 감사를 드립니다.
제가 질의 드리고 싶은 것은 우리가 주민자치센터를 운영하는 과정에서 프로그램에서 탁구도 있습니다.
이런 강사 분들은 어떻게 채용하세요?
그래서 약 7~8년 전으로 알고 있습니다.
우리 동 주민자치센터마다 이런 프로그램들을 많이 하고 있더라고요.
그런데 탁구반같은 경우에 보면 한 7년 정도 하다보니까 그쪽에서 오랫동안 하신 분들이 아주 잘하시는 분들이 있어요.
그리고 또 개인적으로 자격증 따고 그런 분들이 있더라고요.
그래서 강사들은 될 수 있으면 우리 동에서 열심히 처음부터 하신 분들을 강사로 채용해서 탁구반을 운영하는 게 참 좋겠다는 생각이 들었어요.
그래서 공개채용 하는 과정에서 그분들에게 인센티브를 줘서 가능한 우리 동에서 열심히 수련하신 분들을 이용해 주셨으면 합니다.
다음에 우수사례 및 미담사례가 있는데 올 1년 동안 열심히 하셔서 좋은 우수사례도 많고 미담사례도 참 많이 있는데요.
여기 보면 상계1동 희망나눔 바자회에서 수익금 411만 원 중에서 117만 원을 희망나눔 사업에 지출을 했어요.
그 희망나눔사업 117만 원은 어디에 지출한 거예요?
음식 재료값이라든지 그에 따른 기타비용이 좀 들어간 게 있어요.
그 다음 위원님들 식사문제도 있었고, 그게 다 포함된 금액이라고 보시면 되겠습니다.
국수라든지 이런 원 재료값이 좀 들어간 게 있어요.
지역사회의 든든한 이웃이라든지 가난한 사람을 도와준다든가 어려운 사람을 도와준다든가 아니면 어디 중소업체를 도와준다든가 하는 게 있어야 하는데 말은 희망나눔 바자회라고 해놓고 117만 원 밥 먹고 국사 삶아주는데 해버리고 수익금 411만 원 중 294만 원을 남겨서 내년에 쓴다고 지금 한 거예요.
그러면 내년에는 바자회 안 할 거예요?
희망바자회 할 거 아닙니까?
잘 쓰시겠지만 생각 좀 해주시기 바랍니다.
우리 동사무소에서 가장 중요한 곳이 어디라고 생각하세요?
어느 부분 어느 직이라고 생각하세요?
이따 내려가 보시면 아시겠지만 상당히 복지창구가 잘 되어 있어요.
그래서 접근하시 좋아서 주민들이 상당히 좋아하고 있습니다.
우리 주민센터가 해야 할 일들이 우리 주민들의 복지도 위하고 주민들과 어떤 좋은 관계를 가지고 정말로 우리 동 주민들이 주민자치센터를 오면 편하고 어떻게 보면 내 집에 온 것 같은 느낌을 받도록 하는 게 우리 동장님이 해야 될 일이라고 생각하고, 저는 가장 중요한 게 어떻게 보면 민원실이라고 생각해요.
우리 주민자치센터에서 가장 중요한 곳이 민원실이다.
잘 아시겠지만 우리 동장님이 아무리 일을 잘하고 우리 직원들이 아무리 아래에서 일을 잘한들 민원센터에서 들어오는 우리 주민들을 대하는 태도가 엉망이고 주민들을 대하는 서비스가 엉망이면 우리 주민들은 일 잘하는 것 하나 생각하지 않습니다.
그렇지 않고 ‘거기 가니까 서비스도 개판이고, 그쪽 가니까 정말로 불친절하더라’는 그것 하나 가지고 우리 동 주민센터가 거의 결정되는 것이거든요.
서비스가 결정된다는 얘기죠.
그래서 우리 상계1동 주민센터에서는 민원창구에 계시는 분들이 주민들을 위한 서비스를, 친절하기 위한 과정에서 어떤 교육들을 주로 하고 계신지 한번 말씀해 주십시오.
저희들은 위원님이 말씀하신 대로 아무리 잘해도 민원인들의 불편사항이 있다면 모든 게 나쁘게 평가되고 있는데요.
저희들도 그 문제 때문에 수시로 민원창구 직원에 대해서 별도의 교육을 하고 있습니다.
저희 동이 그동안 민원이 많아서 기다림이 길다고 해서 금년 초두순시 때 저희들이 건의해서 무인발급기를 신청했어요.
그래서 5월에 설치가 됐기 때문에 설치가 됐기 때문에 민원인이 기다리는 시간이 많이 단축되어서 전보다는 좋은 평가를 현재 받고 있습니다.
그러나 민원창구 직원의 친절에 대해서는 아무리 해도 끝이 없는 것이기 때문에 계속 수시로 교육해서 직원들의 마인드를 바꾸도록 노력하겠습니다.
그래서 제가 생각하는 것은 우리 상계1동 주민센터뿐만 아니라, 제가 그런 얘기를 좀 많이 들었어요.
그래서 제가 월계동에 가서도 그렇고 중계동 가서도 얘기를 하고 여기서 또 얘기를 합니다만 우리 지역주민들이 돌아다니다 보면, 주민자치센터에 가서 민원인으로 가서 보면 너무 불친절하더라.
물론 잘한 부분도 있죠.
물론 한두 분들이 그런 소리를 하는 것은 아니지만 아마 상당히 그분들이 와서 보니까 그런 부분들이 있었던 모양이에요.
그래서 동 주민자치센터는 조금 더 친절해야 되지 않을까 하는 생각을 저는 합니다.
그래서 하여튼 지금도 잘 하고 계시고 열심히 하고 계십니다만 하여튼 우리 동 주민자치센터의 얼굴은 대민을 상대하는, 우리 주민을 상대하는 민원실이라고 생각하니까 정말로 좀 더 잘해 주시기 바랍니다.
이렇게 주민을 접하는 민원창구에서 잘해 주시면 우리 동장님도 얼굴이 나고 구청장님도 얼굴이 나고, 우리 구의원 얼굴도 사실 납니다.
그래서 잘해 주셔서 우리 주민들이 구청이나 동 주민자치센터에 민원으로 오셨을 때 반갑고 친절하게 해서 정말 좋은 곳이라는 말씀을 듣도록 좀 잘해 주시기 바랍니다.
열심히 하겠습니다.
또 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다.
(「위원장!」하는 위원 있음)
예, 원기복위원님 질의해 주시기 바랍니다.
노원구에서 인구가 두 번째로 많은 동입니다.
많은 세대와 인구를 가지고 있는 상계1동 김용강 동장님이하 직원 분들!
한 해 동안 수고 많으셨습니다.
몇 가지만 좀 여쭙겠습니다.
지금 일반현황에 보면 1만 5368세대에 4만 3702명인데요.
그러면 지금 세대 당 3명이 채 안되거든요.
상계1동에는 독거노인 세대나 1인 세대가 어느 정도나 됩니까?
파악된 게 있습니까?
속기 때문에 마이크를 사용해 주셔야 됩니다.
속기하시는 분들이 스트레스 많이 받아요.
사회복지담당 황병조입니다.
저희들 노인세대가 한 2500가구 정도 되고요.
실질적으로는 380세대 정도 됩니다.
주민등록상으로는 한 780세대 정도 되도 주소가 분리되는 경우였고요.
전수조사 결과 383세대 정도 됩니다.
그리고 여기 지금 상계1동에 기초생활수급자가 444세대에 772명이거든요.
지금 여기 사회복지직이 몇 분이나 계십니까?
제가 알기로는 100명당 사회복지직은 1명 있어야 되는 것으로 알고 있는데 지금 772명이에요.
그러면 네 분이 한다고 하면 상당히 모자란 편이네요?
○원기복위원 물론 일반 행정직 분들도 많이 업무가 과중하시겠지만 사회복지직 쪽에 있는 분들의 업무가 과중될 것 같은데?
○상계1동장 김용강 예, 그렇습니다.
○원기복위원 그러면 일반 행정직을 같이 돌려서 사회복지직 분들이 하는 일에 같이 병행해서 하는 것은 없으십니까?
○상계1동장 김용강 병행 안 하고 일반직이 1명 가 있고요.
현재 복지도우미가 2명 있는데요.
그분들한테 많은 도움을 받고 있는데 다만 문제가 되는 것은 사회복지도우미가 금년 12월말이면 끝나도록 되어 있어요.
그것 때문에 현재 상당히 고심 중에 있습니다.
○원기복위원 제가 이런 말씀을 드리는 의미는 우리 김성환 구청장님의 캐치프레이즈가 복지 우선이거든요.
그리고 소외계층에 대한 자살 예방사업이라든지 생명존중에 굉장한 심혈을 기울이시는 분이신데 이게 사실 각 동사무소에 있는, 인사를 하실 때 직무분석을 통해서 적절하게 인원이 배치되어서 그럼으로 인해서 업무의 효율화를 꾀할 수 있는 것인데 현재 보면 인원수에서도 상당히 지금 모자라고 그래서 1인 세대와 독거노인 세대를 포함해서 많은 세대가 있어요.
그다음 수급자 세대가 444세대, 그다음 장애인이 1661세대이면 좀 전문성이나 이런 것을 갖춘 사회복지직들이 많이 배정되어서 보다 효율적인 민원인들에 대한 관리가 되어야 하지 않겠느냐 이런 생각이 들거든요.
이 통계상으로 봐서는 조금 미흡하다.
내거는 복지에 대한 엄청난 강조에도 불구하고 현실적으로는 상당히 미흡하다는 것을 말씀드리고 싶은 겁니다.
아마 일선에서 상당히 어려우실 것이라고 생각해요.
이 부분은 잘 요구해서 적절하게 배치가 될 수 있도록 그렇게 했으면 좋겠습니다.
우리 사회복지직 분들은 야근을 많이 하시겠는데?
○상계1동장 김용강 예, 일들이 많습니다.
○원기복위원 주민생활지원팀에서 한 번 말씀해보세요.
사회복지사들, 주민생활지원팀 쪽에 직원 분들 야근 많이 하시죠?
○상계1동주민생활지원팀장 김상수 예, 그렇습니다.
일이 많다보니까 저녁 늦게까지 남아서 일하는 경우가 종종 있습니다.
○원기복위원 지금 여기 보면 그것도 주민생활지원팀에서 하시죠?
뭐냐면 5세 미만 아이들에 대한 관리 그것도 사회복지측에서 하는 것 아닙니까?
○상계1동주민생활지원팀장 김상수 예, 맞습니다.
○원기복위원 상계1동 총 직원이 몇 명이시죠?
○상계1동장 김용강 17명 있습니다.
○원기복위원 17명 중에 4명이 지금 그것을 하고 있단 말입니다.
그래서 강조하는 것과 실제 현장과는 너무 차이가 있다.
제가 각 동사무소를 보면서 느끼는 것인데요.
물론 이런 부분을 일선에 계시는 동장님도 건의를 하시고 저희도 이런 부분을 알았으니까 청장님한테 건의를 하겠지만 그런 부분이 좀, 사람이 일을 많이 하다보면 자기능력 이상으로 많이 요구가 되다보면 불친절함이 나올 수도 있고 소홀함도 나올 수 있습니다.
상당히 뜻밖이고 제가 여기 보니까 아주 당황스럽네요.
적절한 인력배치가 되어야 하지 않겠는가 그렇게 생각을 하고요.
그리고 한 가지만 더 하겠습니다.
아까 송인기위원님께서도 질의해 주셨는데 9쪽에 동 복지 민원창구 신설 등 주민맞춤형 동 청사 시설개선에 대해서요.
팀장님!
지금 통합민원과 복지민원 창구를 분리하신 것이죠?
○상계1동장 김용강 예, 분리되어 있습니다.
○원기복위원 복지민원 창구는 별도의 방이 있습니까?
○상계1동장 김용강 별도의 방은 아닌데 접근할 때 따로 창구가 되어 있기 때문에 확연히 구분이 되고 있습니다.
○원기복위원 그러니까 민원인이 와서 다른 동과 차별화가 될 수 있는 그런 공간입니까?
○상계1동장 김용강 예, 차별화 되어 있습니다.
○원기복위원 그러니까 무슨 말씀이냐면 복지부분에 대부분 소외되고 힘들고 어려운 분들이 찾아오시잖아요.
뭔가 생활하시다가 어려움을 격고 있다든지 파산을 했다든지 남한테 얘기하고 싶지 않은 사람들, 그렇지만 관공서나 공공기관에서 도움을 받고 싶고 남한테는 알리고 싶지 않은 이런 분들이 오신단 말이에요.
그러한 측면에서 본다면 복지민원창구의 분리는 대단히 잘 하신 거예요.
그래서 프라이버시를 지켜주면서 상담이 될 수 있는 그런 목적으로 하시는 거죠?
○상계1동장 김용강 예, 맞습니다.
○원기복위원 참 그러한 부분은 잘 하신 것 같고요.
앞서 우리 송인기위원님도 말씀하셨지만 여러 가지 하드웨어를 잘 갖추어 놨다 하더라도 직원 분들의 마인드가 개선이 안 됨으로 인해서 소프트웨어적인 측면에서 주민들한테 소홀히 한다든지 전문적인 식견이 부족하다든지 하면 곧 그것이 상계1동 전체가 불친절하다는 이런 얘기가 나올 수 있으니까 각별히 동장님이 각별히 유념하셔서 체계적으로 교육을 잘해 주시기 바랍니다.
○상계1동장 김용강 예, 알겠습니다.
○원기복위원 하다보니까 너무 시간에 쫓기는데 한 말씀만 간단히 여쭙고 끝내겠습니다.
협동조합 노원산타마을 운영이 있는데 여기 지금 조합원 및 참여자가 37명인데 이 분들이 다 출자자에요?
○상계1동장 김용강 이것은 출자자로 보시면 되겠습니다.
관리에는 50만 원인가를 내야하고 일반회원은 1만 원 이상 내야 회원자격이 됩니다.
○원기복위원 그런데 여기 협동조합에서 생산되는 아이템이 있습니까?
○상계1동장 김용강 별도 생산되는 것은 없고 조합장이 현재 유정란을 아침에 받아서 배달을 하고 있습니다.
○원기복위원 그러니까 기존에 해오던 것을 새로 협동조합을 만들어서 수익성 있게 공급을 한다는 그런 얘기입니까?
○상계1동장 김용강 공급도 하면서 이분들 상당히 의욕적으로 하고 있어요.
우리 동사무소에서는 사무실을 매주 빌려주고 있습니다.
그래서 상당히 활동이……
○원기복위원 동장님!
제가 이렇게 이해하면 되겠습니까?
무슨 말씀이냐면 기존에 해오던 그런 일들을 창구를 단일화 해서 그 창구를 통해서 판매하고 공급하고 생산에만 열중하고 그런 체계입니까?
○상계1동장 김용강 현재 협동조합법이 금년 10월에 시행하고 있는데요.
아직 뿌리를 잡은 것 아니고 현재 발기인대회를 해서 좀 더 어떻게 운영할 것인지, 현재 시행초기라고 보시면 되겠습니다.
○원기복위원 그러니까 시행초기이고 협동조합법이 발효된 그것에 근거해서 5인 이상이 모여서 조합을 만들어서 한다는 것은 아는데 사업취지가 기존에 해오던 분들의 모임을 통해서 창구단일화 이런 것인지, 아니면 새로운 신규 아이템을 해서 하나의 새로운 회사같은 것을 그런 것을 만드는 것인지?
○상계1동장 김용강 기존으로 보시면 될 것 같습니다.
○원기복위원 기존 분들에 대한 같이 어울림을 통해서 판매나 판로를 개척하는 그런 것이란 얘기죠?
○상계1동장 김용강 예, 그렇게 보시면 될 것 같습니다.
○원기복위원 예, 알겠습니다.
하여튼 최일선에서 고생을 하시는데 그 고생이 잘못되지 않도록 더욱더 박차를 가해서 해 주시기 바라고 수고 많으셨습니다.
이상입니다.
○상계1동장 김용강 감사합니다.
○위원장 임재혁 원기복위원님 수고 많으셨습니다.
또 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다.
(「위원장!」하는 위원 있음)
예, 이상희위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○이상희위원 이상희위원입니다.
인구도 많고 할 일도 많으신데 자료 준비하시느라 수고하셨는데 의원님들 빈자리가 있어서 송구스럽습니다.
간단하게 묻겠는데요.
1쪽에 마을문고 이용현황이 나와 있는데 인구에 비해서, 도서에 비해서 이용량은 좀 적은 것 같아요.
이게 정보도서관이 생기고 나서 이렇게 줄어든 것인가요?
○상계1동장 김용강 정보도서관 생기고 나서부터 거의 3/4이 줄었다고 보시면 될 것 같습니다.
○이상희위원 그러면 이전에는 이것보다 많았나요?
○상계1동장 김용강 이전에 지금보다 3~4배로 보시면 됩니다.
그래서 이용률이 상당히 높았는데 정보도서관이 가까이 있기 때문에 이용률이 많이 줄어들고 있습니다.
이에 대해서는 별도 구에서도 개선을 추진하는 것으로 알고 있습니다.
○이상희위원 특성에 맞게, 그렇다고 없애는 것은 아니라고 생각합니다.
○상계1동장 김용강 아마 별도로 추진하는 것으로 알고 있습니다.
○이상희위원 예, 알겠습니다.
궁금해서 여쭤본 것이고요.
다른 부분들은 다른 위원님들이 꼼꼼하게 말씀하셔서 한 가지 제가 지적 드리고 싶은 게 10쪽이나 되는 문서에 ‘독거노인’, ‘독거어르신’, ‘홀몸어르신’ 이렇게 용어들이 다 혼재되어서 사용하고 있거든요.
노원구에서 조례를 개정해서 정한 바가 있으니까 용어는 조금 통일해 주시기 바랍니다.
○상계1동장 김용강 그것은 명칭을 한 번 통일하도록 하겠습니다.
○이상희위원 그렇게 조례가 노원구에서는 65세 이상 되시는 분들을 ‘노인’에서 ‘어르신’으로 명기하는 것으로 조례를 개정했고요.
과 이름도 ‘노인복지과’가 ‘어르신복지과’로 바뀌었습니다.
○상계1동장 김용강 그것 명칭을 조심하겠습니다.
○이상희위원 이상입니다.
○위원장 임재혁 수고하셨습니다.
4쪽에 보면 2-4에 독거어르신 야쿠르트 배달사업, 그 다음 5쪽 3-3에 보면 요보호 어르신에 대한 야쿠르트 배달사업 이렇게 되어 있는데 어제도 보면 동사무소마다 야쿠르트나 요쿠르트가 같은 것이지만 제가 알고 있기로는 요쿠르트가 영어발음으로는 요거트이고 독일식 발음으로 해서 요구르트인데 미원이냐 조미료이냐 하는 것처럼 야쿠르트는 우리나라 한 회사의 이름이죠.
그렇기 때문에 아마 요구르트라고 하는 게 맞을 것 같아요.
혹시 요구르트 배달을 하는데 야쿠르트 회사 것을 사서 배달한다면 그때는 야쿠르트 배달사업이라고 해야 하는데 총체적으로는 요구르트가 맞을 것 같고요.
○상계1동장 김용강 명칭을 수정하겠습니다.
○위원장 임재혁 그 다음 우리 동장님을 뵈니까 동장님께서 복지과 업무를 보실 때 아마 동복지협의회 때문에 진통을 겪었던 것이 기억나실 것입니다.
혹시 여기 상계1동은 동복지협의회 회의를 얼마만에 한번씩 합니까?
○상계1동장 김용강 2개월 한 번씩 합니다.
○위원장 임재혁 처음 3개월에서 2개월……
○상계1동장 김용강 최근 2개월에 한번씩 하고 있습니다.
○위원장 임재혁 그런데 여기 보니까 많은 일을 하셨는데 아마 그때 동복지협의회의 설립취지가 노원구의 교육복지재단이라는 복지허브를 중심으로 해서 일선 동에서 동복지협의회에서 사례를 발굴해서 어려운 분들, 그러니까 제도적으로 수급자라든가 이런 분들은 도움을 받지만 그렇지 못한 정말 어려운 분들을 동복지협의회에서 발굴해서 자체적으로 연계해 주고 도와드릴 수 있는 분들은 도와드리고 그렇지 못한 분들은 복지재단에 의뢰해서 도움을 받을 수 있게 하는 것으로 알고 있는데 지금 보면 그렇게 사례를 발굴해서 실질적으로 연계해 주고 하는 그런 보고가 없어요.
그런 게 없었는지 아니면 그냥 누락된 것인지?
○상계1동장 김용강 연계사업이 있는데 두 달에 한 번씩 실무협의회를 개최하고 있는데 충실무협의회에서 꼭 필요하신 분들을 저희가 구청에 별도 보고하고 있습니다.
금년에 저희가 한 12건을 구에 상정했습니다.
○위원장 임재혁 그러니까 안타까운 것이 저희가 그때 설립당시 이에 대해서 많은 우려를 했던 부분도 아마 기억하실 거예요.
이게 또 하나의 어떤 조직을 위한 조직으로 하는 것 아니냐는 그런 우려도 했었는데 실질적으로 그런 우려들이 지금 각 동사무소를 보면 나타나고 있는 데가 많이 있습니다.
동복지협의회가 형식적으로 회의하고 모여서 저녁식사 하고 헤어지는 이런 것으로 회의만 하고 실제 어려운 분들이 많음에도 불구하고 발굴하지 않는 경우가 많이 있습니다.
그래서 그런 취지에 맞지 않고 기존 하나 있는 하나의 어떤 단체를 만든 것밖에 안 되는데, 또 제가 아는 어느 동은 정말로 동복지협의회가 열리기 전에 실무자들이 정말 우수한 사례들을, 정말 어려운 분들을 발굴해서 그 분들을 어떻게 도와줄 것인지 협의도 하고 자체적으로 동복지협의회가 연계하는 병원이라든가 의원이라든가 이런 데 의뢰를 해서 치료를 무료로 받을 수 있으면 해드리고, 또 교회라든가 사찰이라든가 이런 데 연계해서 기부물품을 받아서 도와드릴 분은 도와드리고, 아니면 노력봉사로 집을 고쳐준다든가 장판이나 도배를 해준다든가 이렇게 해서 해결하는 경우도 있고, 정말 그래도 안 될 것 같으면 동복지협의회가 예산이 없기 때문에 도저히 물질적으로 도와드리지 못하는 그런 상황에서는 구의 복지재단에 연계해서 도움 받을 수 있게끔, 또 청소년같은 경우 청소년자활센터라든가 아니면 그런 기관에 연계해서 도움 받을 수 있게끔 하는 이런 사례들이 실질적으로 활발하게 하는 데는 상당히 잘 되고 있어요.
그래서 이것이 어차피 정말 진통 속에서 설립된 것임을 너무나도 잘 아시죠?
그때 담당을 하셨으니까, 그렇기 때문에 이것이 일선 동장으로 계시면서 정말 어느 동보다도 상계1동이 다른 것은 몰라도 동복지협의회 만큼은 모범이 되어야 합니다.
그래서 입안했던 실무자였기 때문에 이것이 정말 동복지협의회 하면 상계1동이 어떤 모범답안이 될 수 있는 이런 것으로 해주셨으면 하는 바람입니다.
○상계1동장 김용강 예, 고맙습니다.
열심히 하겠습니다.
○위원장 임재혁 또 질의하실 위원님 없습니까?
(「위원장!」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 상계1동 주민센터에 대한 감사를 모두 마치겠습니다.
김용강 상계1동장님, 그리고 관계공무원 여러분!
수고 많이 하셨습니다.
다음 동 주민센터 감사속개시까지 감사중지를 선포합니다.
(11시5분 감사중지)
(11시29분 감사계속)
○위원장 임재혁 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
감사중지를 마치고 감사속개를 선포합니다.
안녕하십니까?
행정재경위원회 위원장 임재혁입니다.
행정의 최일선에서 지역주민의 화합과 주민자치 역량강화, 또한 생활안정을 도모하고 주민 불편사항을 해소하는 등 지역발전을 위해서 최선을 다하고 계시는 한성운 상계2동장님을 비롯한 관계공무원 여러분의 노고에 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
본 행정사무감사는 구민을 대표해서 구의회가 주민생활과 가장 밀접한 일선 동 주민센터의 행정전반에 관한 업무실태를 확인․점검하여 우수한 행정사례는 확대 시행되도록 하고 각종 행정처리에서의 권한남용과 적용법규의 일탈, 그리고 부적합한 예산집행의 문제점 등은 시정토록 함으로써 행정의 합법성과 효율성을 도모하여 주민이 신뢰하고 만족하는 실질적인 동 행정이 이루어질 수 있도록 하는데 그 목적이 있습니다.
따라서 수감기관에서는 그동안 추진해온 업무에 대해서 진실하고 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부 드리며, 위원 여러분들께서도 본 감사를 통하여 불합리한 동 행정이 개선되고 주민의 복지와 행정서비스가 더욱 향상될 수 있도록 감사에 내실을 기하여 주시기 바랍니다.
기본적으로 감사위원의 질의에 대한 답변은 동장께서 해주시고 부득이한 사정으로 팀장이나 담당직원이 보충설명이나 답변을 할 경우에는 질의하신 감사위원의 승낙을 얻은 후에 답변하여 주시기 바랍니다.
또한, 설명이나 답변 시 소속과 직․성명을 설치된 마이크를 통해서 말씀해 주시기 바랍니다.
감사 중 특정위원의 감사 요구자료는 모든 위원님들께 신속하게 배부하여 주시기 바랍니다.
그러면 감사에 들어가기 전에 수감자에 대한 선서가 있겠습니다.
선서에 앞서 선서가 유의해야 할 사항은 허위진술이나 위증을 할 경우 지방자치법 제41조 5항에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다.
상계2동장께서는 자리에서 일어나 선서하여 주시고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
그러면 한성운 상계2동장님은 선서하여 주시기 바랍니다.
○상계2동장 한성운 선서!
본인은 서울특별시 노원구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 선서합니다.
2012년 12월 5일
상계2동장 한성운
(상계2동 행정민원팀장 진중일, 상계2동 주민생활지원팀장 이영호)
○위원장 임재혁 동장님 수고하셨습니다.
그러면 상계2동장께서는 팀장 이하 주요직원을 소개하신 후 동 행정의 업무실적보고를 해주시기 바랍니다.
○상계2동장 한성운 안녕하십니까?
상계2동장 한성운입니다.
연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 임재혁 행정재경위원장님, 송인기 부위원장님, 원기복위원님, 이상희위원님께 감사를 드립니다.
더불어 2012년도 행정사무감사 수감에 임하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
저를 비롯한 소속 직원 모두는 주어진 업무에 최선을 다하고 있습니다.
간혹 미흡한 점도 있으리라 생각합니다.
감사를 통해 지적하여 주신 부분은 즉각적으로 해당업무에 반영하여 주민을 위한 행정이 원활하게 진행될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
먼저 2012년도 행정사무감사에 따른 업무보고에 앞서 배석한 팀장을 소개하겠습니다.
(간부소개)
이상 소개를 마치겠습니다.
그러면 지금부터 상계2동 행정사무감사에 따른 업무보고를 드리겠습니다.
보고순서는 일반현황, 2012년 주요업무 추진실적, 미담사례 순으로 보고 드리겠습니다.
1쪽 일반현황입니다.
우리 동은 아파트와 일반주택이 혼재되어 있으며 8300여 세대에 2만 2000여 명이 거주하며, 지하철 4호선과 7호선 교통의 요충지로 노원역을 중심으로한 역세권 주변에 노원문화의 거리, 롯데백화점 등 대중 상권이 형성되어 있으며 재래시장인 상계중앙시장이 있어 주민생활의 편리함을 도모하고 있습니다.
직원은 동장 포함 15명이 근무하고 있습니다.
통․반조직은 28개 통 220개 반이며 직능단체로는 주민자치위원회를 포함 11개 단체 169명이 활동하고 있습니다.
주요기관 및 시설은 공공기관 3개소 등 총 112개소가 있으며, 저소득 보호대상은 488세대에 747명을 관리․보호하고 있습니다.
민원서류는 3만 7140건을 처리하여 1일 평균 170여 건을 처리하고 있습니다.
자치회관 운영은 주민자치위원 24명으로 구성되어 있으며, 15개 프로그램 강좌에 주․야간 310명 모집에 221명이 참여하고 있습니다.
마을문고에는 총 1만 922권의 도서를 보유하고 있으며 1일 평균 16명이 이용하여 44권의 대출을 하고 있습니다.
문고인원 16명은 토요일 순환근무로 자원봉사에 임하고 있습니다.
다음은 2쪽입니다.
2012년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고 드리겠습니다.
1번, 자치회관에 관한 내용으로 먼저 마을의제 주민토론회를 분기별 개최하여 주민자위원 등 153명이 참여 외부 전문가의 자문을 거쳐 지역사회 돌아보기를 통한 마을의제 사업발굴 등 행복한 노원 만들기에 기여하고 있습니다.
2번, 북카페 두레마을 개관입니다.
마을공동체 활성화와 주 5일제 수업대비 공교육 활성화 기여의 목적으로 지난 5월 18일 구 지원예산 500만 원, 자체 지원예산 545만 6000원으로 총 1045만 6000원의 예산으로 북카페를 조성하여 주민 휴게공간 및 정보공유 등 소통의 장을 마련하였습니다.
3번, 자치회관 자립특화사업 추진입니다.
자치회관 자립특화사업으로 연 4회 자매결연지인 완도군 금당면 수산물 판매와 연1회 신안군 비금면 천일염 등 지역특산품 직거래장터의 운영으로 기금을 조성 저소득층 틈새계층을 지원하기 위한 다양한 복지서비스를 지원하고 있습니다.
금년도 복지서비스 지원은 검토 중에 있습니다.
3쪽입니다.
신안군 천일염 판매 운영입니다.
자치회관 2권역 사업으로 지난 8월 자매결연지는 전남 신안군 비금면 천일염 직거래사업을 실시 총 3800포 중 상계2동은 1700포를 판매 기금을 조성하여 관내 초등학교에서 추천 받은 4~6학년 어린이 70명에게 2회에 걸쳐 농촌체험 현장학습을 지원하였습니다.
예산은 227만 원을 지원하였습니다.
또한, 수익금 전년도 이월금으로 불우이웃돕기 성금 200만 원을 노원구에 기탁한 바도 있습니다.
다음은 사랑의 텃밭 가꾸기 운영입니다.
주민자치위원이 무상으로 제공한 경기도 오남리의 텃밭으로 약 150평이 되겠습니다.
각 직능단체회원이 자원봉사로 참여 재배한 계절별 농작물을 지난 해에 이어 올해도 수확한 감자 350kg 및 고추 등 농작물을 저소득층, 장애인, 독거노인, 경로당 등에 지원하였으며, 특히 삼일교회에서 매년 실시하는 사랑의 김장 담그기 행사에 전년에 이어 올해도 김장 제공과 참여로 저소득층 120여 세대에 김장김치를 지원하여 따뜻한 온정을 나눈 바 있습니다.
다음은 ‘맛있는 사랑을 전합니다’ 희망나눔사업 추진사항입니다.
결식 우려가 높은 홀몸 남성 독거노인에게 일상 식생활에 필요한 건강식을 제공코자 상계2동 복지협의회 주최로 65세 이상 홀몸남성 어르신 16명을 대상으로 매주 1회 총 44회 반찬도시락을 지원하여 관내 기관의 사회참여와 기부문화 확산에 기여한 바 있습니다.
예산은 교육복지재단 200만 원, 자체후원금 191만 2000원 등 총 391만 2000원을 집행 12월 말까지 운영 중에 있습니다.
다음은 4쪽입니다.
희망나눔 자선 바자회 개최입니다.
지난 10월 17일 동주민복지협의회의 주관으로 자체역량을 강화하고 저소득층과 틈새계층 독거노인을 위한 기금을 마련코자 바자회를 운영하였습니다.
추진성과로 138만 2000원을 동복지협의회에서 2013년 ‘맛있는 사랑을 전합니다’ 밑반찬도시락 지원으로 처리된 된 바 있습니다.
동 청사 환경개선 공사입니다.
노후가 심한 동 청사 건물과 시설물의 환경개선을 하여 주민센터 내방민원인들에게 깨끗한 환경을 조성하여 제공하였습니다.
또한, 저희 동 공공복합청사 신축 이전계획에 의거 현 청사에 대해 최소의 비용으로 보수 및 관리로 예산을 절감 821만 3000원을 반납하였습니다.
예산집행 내역과 공사추진 내용은 유인물과 같습니다.
다음은 5쪽입니다.
금년도 주민참여예산사업 추진실적입니다.
다년간에 걸쳐 일반주택가에 구정홍보용 공공게시판을 설치해달라는 주민들의 건의를 수용하여 해소하고 구정 홍보효과를 한단계 상승시켰습니다.
추진실적은 4개소가 되겠으며 위치는 유인물과 내용과 같습니다.
재난관리대책 추진입니다.
동 직원 15명은 강설량 및 강우량에 따른 비상단계별 조별 운영으로 관내 이면도로 및 침수예상지역에 상시 순찰 및 장비지원을 하고 있습니다.
수방장비로는 양수기 53대 중 17대 대여와 제설대책으로 도로상 제설함 4개소를 설치 염화칼슘 보관의 집 5개소를 운영 추진하고 있습니다.
침수 피해가구는 전년도 11가구, 금년도 5가구에 지원한 바 있습니다.
장비현황은 아래 유인물 내용과 같습니다.
다음은 6쪽입니다.
미담사례가 되겠습니다.
저소득 독거어르신 무료식사 제공입니다.
노원 문화의 거리 ‘이가네 막국수’ 집에서 매월 첫째 주 토요일에 관내 저소득층 독거노인 분들께 지난 8월부터 올해에 걸쳐 320여명 분에게 식사를 제공하여 따뜻한 이웃사랑을 실천하고 있습니다.
두 번째, 사랑의 김장 담그기 행사지원 및 봉사활동 추진입니다.
지난 11월 26일과 27일 양일 간에 걸쳐 삼일교회에서 매년 실시하는 사랑의 김장 담그기 행사에 자립특화사업으로 운영 중인 사랑의 텃밭 가꾸기에서 수확한 김장 무 600개 지원과 직능단체회원이 자원봉사로 참여하고 삼일교회에서는 관내 저소득층 120여 세대에 김치를 지원하여 따뜻한 온정을 나눴습니다.
이상 보고 마치겠습니다.
○위원장 임재혁 한성운 상계2동장님 수고하셨습니다.
상계2동 주민센터 소관업무에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
(「위원장!」하는 위원 있음)
예, 이상희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○이상희위원 이상희위원입니다.
준비하시느라고 고생하셨고요.
면적도 좁고, 인구도 적고, 수급자나 장애인도 인구가 적은 데 비해서도 비율로 따져도 많이 적은 편이잖아요?
○상계2동장 한성운 예.
○이상희위원 그러니까 봉사활동들이 보면 어느 주민센터나 주민자치회관에 봉사활동 내지는 활동, 동복지협의회 활동이 어려운 이웃돕기에 많이 집중되고 있는데 상대적으로 대상 자체가 많이 적으니까, 굉장히 특이한 부분이 있어서 여쭤보겠는데요.
복지담당자 하시는 분이 답변해 주세요.
반찬 나눔사업이나 이런 것들이 남성에만 국한해서 하는 것은 상계2동에서 처음 본 것 같아요.
연세가 드시면 어려운 점은 남녀가 다름이 없다고 생각되는데 여기 보면 반찬봉사를 홀몸 남성 어르신을 대상으로만 진행하고 있거든요.
○상계2동장 한성운 예, 그것은 제가 말씀드리겠습니다.
물론 많은 혜택을 많은 분들한테 지원해 주고 싶은 마음은 있습니다.
예산도 부족한 상태이고 특히나 할머니들은 그나마 살림을 하셨던 분들이라 때를 거르거나 이런 것 없이 좀 해 드실 수 있는 그런 여건이 좀 되고요.
특히나 할아버지들은 그런 것을 전혀 못합니다.
사실 그분들이 밥을 해먹고 이런 사항이 상당히 어려운 것으로 봐서 남성으로만 했습니다.
○이상희위원 복지담당자 하시는 분이 말씀해 주시겠어요.
○사회복지담당 손영주 안녕하세요?
상계2동 사회복지담당 손영주입니다.
사업대상자로 남성 독거노인 어르신을 선정한 것은 이전에 선정된 이후에 의견이 나온 부분이라서 제가 추가적으로 동장님 의견에 답변을 드리고자 하면 저희가 사회담당들이 개별적으로 가정방문을 다녀보면 여성 어르신들은 어느 정도 조리능력이 평생에 걸쳐서 약간 있으신 편이신데요.
남성 어르신이시고 독거노인이시고 저희 관내 고시원에 많이 거주하시는 분들은 반찬을 할 수 있는 여건 자체가 조리공간 부족, 조리능력 부족, 전반적으로 여성 어른에 비해서 좀 떨어지시는 분들이 많다고 평가되어서 제한된 재원으로 좀 더 많은 분에게 서비스를 드릴 수 없다 보니까 남성분들 위주로 저희가 이 사업을 진행하고 있는 실정입니다.
○이상희위원 그러면 여성 어르신들한테는 따로 무슨 반찬재료를 드린다거나 그런 것은 있습니까?
○사회복지담당 손영주 예, 있습니다.
저희가 텃밭에서 수확한 감자나 밑반찬 재료를 골고루 성별을 따지지 않고 제공하고 있고요.
식료품 지원도 거기에는 성 구별을 두지 않고 골고루 지원하고 있습니다.
○이상희위원 지금 어르신 세대에서는 실제적으로 전반적으로 지금 말씀하시는 것 같은 그런 평균적인 차이가 성별에 따라서 없지 않다는 것은 저도 인식하고 있는 부분인데요.
복지정책을 하는데 있어서 성별로 이것을 구분해서 진행하는 것은 좀 문제가 있지 않나 생각되고 이것은 성별의 문제가 아니라 개개인의 능력의 문제라고 생각돼요.
젊은 사람들은 오히려 살림 남자가 더 잘하는 사람도 있는데 위 세대라서 좀 그렇지 않은 부분이 있다는 것은 인정합니다.
그런데 이 부분은 다시 한 번 꼼꼼히 점검해서 진행해 주셨으면 좋겠고요.
사소한 것이지만 여기도 그런데, 용어에 있어서 3쪽에 보면 텃밭 가꾸기 운영하고 밑에 맛있는 사랑을 전합니다에 보면 위에는 ‘독거노인’으로 되어 있고 아래는 ‘홀몸 어르신’으로 되어 있거든요.
이것을 조례로 개정한 바가 있으니까 이런 부분은 좀 통일해 주셨으면 좋겠습니다.
그리고 6쪽 미담사례에 보면 이가네 막국수가 언론에 보도된 바 있어서 많이들 아시는 것 같은데 재원은 이쪽에서 그냥?
○상계2동장 한성운 전체 다 지원하고 있습니다.
한 달에 한 번합니다.
○이상희위원 예, 이상입니다.
○위원장 임재혁 수고하셨습니다.
다음 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다.
(「위원장!」하는 위원 있음)
예, 송인기위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○부위원장 송인기 송인기위원입니다.
상계2동은 탁구반이 많이 활성화되어 있죠?
○상계2동장 한성운 예, 많이 활성화되어 있죠.
○부위원장 송인기 지하에 탁구교실에서 많은 분들이 탁구를 치고 있는 것으로 알고 있습니다.
지금 몇 개 반이나 운영하고 있어요?
○상계2동장 한성운 지금 탁구는 3개 반을 하고 있습니다.
○부위원장 송인기 지금 탁구반이 3개 운영되고 있는데 상계2동에 탁구반이 만들어진 지가 꽤 오래되었죠?
○상계2동장 한성운 오래되었습니다.
제가 오기 전부터 계속했고요.
여기 강사가 자격증이 있고 예전에 국가대표 실력을 갖추신 분이 탁구장을 운영하고 있습니다.
그분이 자원봉사로 하고 있습니다.
○부위원장 송인기 그러면 탁구장을 운영하시는 분이 지금 여기서 무료로 봉사하고 있어요?
○상계2동장 한성운 아니죠.
그러니까 자원봉사에 준하는……
○부위원장 송인기 수당은 나가죠?
○상계2동장 한성운 예, 그렇죠.
○부위원장 송인기 그런데 그 분이 지금 몇 년째 하고 있습니까?
○상계2동장 한성운 제가 오기 전부터 한 것인데 몇 년부터 했는지는 기억이 안 납니다.
○부위원장 송인기 강사가 몇 분이세요?
○상계2동장 한성운 지금 그분 한 분이 하고 있습니다.
○부위원장 송인기 한 분이 지금 3개 반을 다 운영하고 있어요?
○상계2동장 한성운 그런데 3개 반을 그 분이 다 운영할 수는 없고 아마 지금 자체적으로 초·중급반이 있는데 중급반에서 나은 사람들이 개인적으로 와서 동아리식으로 하는 경우도 있어요.
○부위원장 송인기 그러니까 지금 강사 한 분이 3개 반을 다 운영하고 있다는 얘기에요?
○상계2동장 한성운 예.
○부위원장 송인기 그게 그렇게 됩니까?
○상계2동장 한성운 그러니까 그렇게 초급과 중급만 하고 나머지는 동아리로 활동을 합니다.
○부위원장 송인기 본인도 탁구장을 운영하고 있으면서 3개 반을 운영한다는 것은 어렵잖아요?
○상계2동장 한성운 실제로는 그 탁구장 운영이 잘 안 됩니다.
사실 여기 동 주민센터뿐만 아니라 많은 동에서 그런 것을 다 운영하고 있는데 그 중에서도 배우고 싶어 하는 사람들……
○부위원장 송인기 탁구장 운영이 잘 안 되면 탁구장을 그만 두고 강사가 열심히 해서 한다든가 해야지 탁구장을 운영하면서 3개 반 강사로 활동하고……
○상계2동장 한성운 그런데 사실 자원봉사 기준에 의한 수당이 얼마 안 되고 여기서 가르치면서 더 배우고 싶은 사람들은 자기 탁구장을 이용할 수 있는 그런 차원에서 지금 하는 것 같습니다.
○부위원장 송인기 강사부분에 대해서 한 번쯤 신경을 써주시기 바랍니다.
○상계2동장 한성운 예.
○부위원장 송인기 그리고 우리 동장님은 일 잘하시기로 아주 소문이 나있죠?
○상계2동장 한성운 별 말씀을……
○부위원장 송인기 제가 열심히 잘하신다고 많이 들었습니다.
또 행정적으로도 잘하시지만 장사도 잘하신다고 소문이 났어요.
○상계2동장 한성운 글쎄요.
나름대로 어려운 사람들을 도우려고 하니까 그런 노하우는 좀 있습니다.
○부위원장 송인기 너무 수고가 많으신 것 같아요.
행정적인 것도 하시지 장사도 하시지 정말 아주 슈퍼보이같은데 지금 보면 자매결연에 특산품 직거래장터 운영하고 계시고 전남 신안군 천일염 판매도 하고 계시고, 또 언젠가는 배추도 제가 파는 것을 봤는데요.
○상계2동장 한성운 제가 그게 아마 공릉2동에서부터 계속 해왔거든요.
그런데 여기서는 여건이 재래시장인 중앙시장이 있어서 민원이 있어서 못하고 있습니다.
지난번에 한번 우편주문 판매를 약 100여 박스인가 정도밖에 못 했습니다.
○부위원장 송인기 그런데 자매결연지 특산품을 판매하셔서 돈을 얼마나 버셨어요?
○상계2동장 한성운 작년에 한 1300만 원 정도.
○부위원장 송인기 그러면 신안군 천일염을 팔아서 얼마나 버셨어요?
○상계2동장 한성운 그것은 올해같은 경우 약 650만 원 정도 됐습니다.
○부위원장 송인기 합해서 2000만 원 정도 되네요?
○상계2동장 한성운 1년에 약 돈 1000만 원에서 1200만 원 정도, 그 정도는 가능합니다.
○부위원장 송인기 김도 갖다 파시고 미역도 갖다 파시죠?
○상계2동장 한성운 그렇죠.
왜냐하면 제가 처음부터 여기 보면 틈새계층을 지원하기 위한 사업의 일환으로 수산물은 완도와 하고 천일염은 신안군 비금면과 하고, 또 욕심이 더 나기는 합니다.
김장철에 그런 것들을 싸게 제공해줄 수 있는 것도 있는데……
○부위원장 송인기 장사를 아주 잘하셔서 돈을 버시는데 여기 시장이 있죠?
○상계2동장 한성운 재래시장이 있습니다.
○부위원장 송인기 상계중앙시장이 있죠.
○상계2동장 한성운 지난번에 한번 민원이 들어와서 매월 한 번씩 하던 것을 분기별 한번씩, 그리고 장소를 이동해서 지금 순복음교회에서……
○부위원장 송인기 지금 중앙시장이 잘 안 돼죠?
○상계2동장 한성운 다들 어렵죠.
○부위원장 송인기 그래서 우리 노원구에서 지금 중앙시장을 현대화해서 장사를 잘할 수 있도록 이번에 돈을 24억이나 들여서 한답니다.
그런데 제가 우리 동장님께 말씀드리고 싶은 것은 동장님이 행정능력도 좋으시고 장사수완도 좋으신 슈퍼보이신데 장사하시는 분들은, 특히나 중앙시장에서 장사하시는 분들이 우리 동장님이 여간 밉지 않을 거예요.
제가 그런 말을 많이 들었어요.
도대체 동장님이 우리 주민들을 위해서 행정을 봐야지 무슨 물건 갖다 매일 팔아서 장사가 안 된다는 거예요.
미역 장사, 김 장사, 배추 장사, 천일염 장사, 또 이런 저런 장사가 안 된다는 얘기가 많아요.
그래서 물론 우리 동장님이 우리 주민들을 돕기 위해서 여러 가지 하시느라 수고를 많이 하신 줄 알고는 있습니다.
그러나 그러다보니까 상계중앙시장을 현대화시켜서 장사가 잘 되도록 해야 하는데 그런 데 일조를 안 하시고 장사를 해서 그 사람들에게 피해를 주는 부분들이 있어서 제가 좀 안타까워서 하는 말입니다.
그래서 그런 부분들은, 또 앞으로도 계속하실 거예요?
○상계2동장 한성운 글쎄요.
지금 저희 동 입장에서는 안 할 수 없는 입장이고 지난번에 한번 민원 들어온 사항 등 그런 것을 감안해서……
○부위원장 송인기 아니, 지금 실제로 이렇게 물건을 많이 팔아서 2000만 원씩이나 동장님이 수익을 얻는 동은 여기밖에 없어요.
지금 다른 많은 동이 있음에도 불구하고 실제로 동장님이 장사를 많이 하셔서 돈을 많이 번 데는 없어요.
꼭 이렇게 돈을 버셔야 우리 상계2동 주민자치센터가 운영되는 거예요?
○상계2동장 한성운 지금 위원님께서 잘 모르고 계시는 모양인데요.
어차피 장사는 동장이 하는 게 아닙니다.
어차피 지역 현황으로 어려운 사람을 해결하기 위해서는 주민자치위원회가 주관이 되어서 하되 저희가 서포터 해주는 그런 사항에 불과한 것이고요.
아직 이런 사업들을 정말 동 여건이, 모르겠습니다.
저도 중계본동에도 있었고 여기도 있었지만 상당히 어려운 여건의 동만 가게 되더라고요.
그러다 보면 지역의 많은 어려운 분들에게 도움을 줄 수 있는 게 누구한테 기부 받아서 할 수 있는 사항도 아니고 자체적으로 해결할 수 있는 그런 역량을 강화하기 위해서 주민자치위원회에서 주관이 되어서 하는 것인데 그런 것이 시장에서 문제가 좀 있다면 자제토록 하겠고요.
○부위원장 송인기 그러니까 우리 동장님께서는 어려운 우리 지역주민들이 있어서 그 분들이 안타까워서 정말로 행정적인 부분도 힘든데 장사까지 해서 돈을 벌어서 그분들을 도와주자고 하는 그런 목적은 참 좋아요.
그러나 그런 반면에 일부 상인들이 피해를 보고, 우리 동장님도 그렇게 하시면 우리 주민자치센터에 근무하시는 직원들이 아마 저는 힘들 것이라고 생각해요.
동장이 열심히 장사하고 있는데 직원들이 일찍 퇴근하겠어요?
소금 못 팔면 또 여기저기 팔아달라고 돌아다니면서 홍보할 것이고 아마 같이 할 것이라고 생각해요.
그래서 물론 동장님의 실적을 위해서, 동장님이 안타까운 주민들을 위해서 그렇게 하는 것은 좋은데 그것 때문에 우리 직원들이 힘들어하고 지역 상인들이 힘들어하는 그런 것들이 반면 있습니다.
그래서 그런 부분들을 한번 좀 살펴 주십시오.
그리고 심사숙고해 주시기 바랍니다.
○상계2동장 한성운 예, 알겠습니다.
○부위원장 송인기 다음으로 여기 맛있는 사랑을 전합니다, 희망나눔 사업 추진에 보면 교육복지재단에서 200만 원을 지원해 주고 자체 후원금으로 191만 2000원을 후원하는데 이 191만 2000원 은 어디서 나오는 돈입니까?
○상계2동장 한성운 이것은 저희들이 주민자치 수익사업을 해서……
○부위원장 송인기 장사해서?
○상계2동장 한성운 예, 사실 복지협의회가 지금 활성화가 안 되어 있어요.
그렇다고 지원해 주는 반찬을 중단할 수도 없고 그래서 저희 주민자치위원회에서 기금으로 90만 2000원을 지원해 줬고요.
조례에 의해서 지원해 주는 게 있었고, 왜냐하면 당장 끊기게 되니까요.
그리고 나머지 부분은 각 직능단체에서 불우이웃 돕기 성금 낸 게 있습니다.
그래서 올해같은 경우는 지난해 우리 목표달성을 해서 추가되는 부분을 약 4개 단체 기금을 동 복지협의회로 해서 그 금액을 맞췄습니다.
왜냐하면 그 예산 반드시 필요하기 때문에, 금년 12월말까지 그 돈을 들어가야 하는 상황이라 그런 식으로 채워진 것입니다.
○부위원장 송인기 예, 잘 알았습니다.
그리고 우리 상계2동은 정말 장사도 잘 하시고 어려운 사람들을 위해서 열심히 하시는데 민원부서에서 우리 주민들을 대하는 태도가 어떻다고 생각하세요?
우리 상계2동 주민센터에 앉아서 민원을 보는 공무원들이 주민을 대하는 태도가, 친절서비스 척도가 어느 정도 된다고 생각하십니까?
○상계2동장 한성운 글쎄, 좀 미흡한 점은 있겠지만 그래도 최선을 다한다고 하고 있습니다.
○부위원장 송인기 그래서 저는 그렇습니다.
우리 동장님께서 여러 가지로 열심히 고생하시고 수고하시는데 아무리 잘해도 민원을 담당하는 민원서비스가 좋지 않으면 주민들로부터 정말 욕을 먹습니다.
그래서 하여튼 주민서비스 차원에서 동장님이 더욱더 신경 좀 써 주시기 바랍니다.
○상계2동장 한성운 예, 알겠습니다.
○부위원장 송인기 제가 여러 방면에서 듣는 소리가 있어요.
여기서 제가 다 말을 못하겠는데 그런 부분이 있고 해서 제가 다시 한 번 부탁을 드리는데요.
하여튼 민원을 담당하는 공무원들은 교육을 더 잘 하셔서 주민들을 대하는 태도 이런 부분들을 조금 더 업시켜서 잘해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○상계2동장 한성운 예, 잘 알겠습니다.
○위원장 임재혁 송인기위원님 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다.
(「위원장!」하는 위원 있음)
예, 원기복위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○원기복위원 원기복위원입니다.
한성운 동장님, 진중일 행정민원팀장님, 이영호 주민생활팀장님, 그리고 직원분 들!
올 한해 수고 많이 하셨습니다.
지금 앞전에 송인기위원님과 이상희위원님 두 분이 말씀하셨는데, 송인기위원님은 따가운 질책을 해주셨는데 그 부분에 대해서 저는 좀 다른 시각으로 말씀을 드리겠습니다.
지금 상계2동 직원이 총 15명입니까?
○상계2동장 한성운 예, 저까지 포함해서 15명입니다.
○원기복위원 그중에 사회복지직이 몇 명이나 됩니까?
○상계2동장 한성운 정 복지직이 2명이고 일반 행정직이 2명 지원되고 있습니다.
○원기복위원 사회복지직은 2명, 행정직 2명, 그러면 사회복지 업무를 담당하는 분들은 두 분이네요?
○상계2동장 한성운 예.
○원기복위원 여기 저소득 보호대상 주민이 총 488세대에 747명이라고 되어 있는데 기초생활수급자는 몇 분이나 되나요?
○상계2동장 한성운 293세대에 400명 정도 됩니다.
○원기복위원 그러니까 이 법률기준으로 보면 사회복지 쪽에 종사하시는 분이 네 분이라는 것은 맞는 것이네요?
100명당 1명 정도 되어 있지 않습니까?
그것은 맞는데 장애인이나 차상위계층이라든지 0~5세 어린이들에 대한 지원업무 이런 부분도 주민생활지원팀에서 하죠?
○상계2동장 한성운 이것은 복지차원에서……
○원기복위원 그러다 보면 업무가 많이 과중될 텐데 그런 것 없으십니까?
여기 사회복지 쪽에서는 야근하시는 분이 없으세요?
○상계2동장 한성운 직원들이 복지관계에 대해서는 상당히 야근을 많이 하고 있습니다.
○원기복위원 사회복지팀이 아니더라도 같이 행정민원팀도 같이 야근하시는 경우가 많으신 거죠?
○상계2동장 한성운 지금 그 업무 맡은 분야에 따라 다 다르겠지만 그래도 복지업무가 상당히 다양하고 너무나 복잡하고 또 많이 제도자체를 완화해서 수급자 혜택이라든가 차상위, 독거 이런 것을 지원할 때 보면 정말 너무 복잡합니다.
그리고 사회담당은 늘 늦게까지 일하는 안타까운 그런 면이 있습니다.
○원기복위원 이게 전체적으로 보면 우리 노원구 상계2동만의 문제가 아니고 국가 전체적인 문제인 것 같아요.
어느 시의 면을 방문했는데 거기 인구가 1만 2700명인데 면사무소에서 종사하시는 분이 21명이 종사하세요.
그러면 여기는 인구가 벌써 2만 2000명인데 15명이니까, 물론 행정구역이 나눠져 있는 부분도 있고 면적이 넓을 수도 있지만 그런 측면에서 인력수급이 굉장히 여의치 못하다는 것을 느끼고요.
우리 구청장께서 복지업무에 대한 것을 상당히 강조를 많이 하고 계시잖아요.
제도적으로 동복지협의체도 만들고, 그런 측면에서 본다면 우리 청장께서 강조하는 그런 복지보다 효율적 복지관리를 위해서 적절한 직무분석을 통한 인력배치가 문제 있다는 그런 생각을 해보고요.
그런 부분을 메우려다 보니 동장님께서 직접 나서서 지원업무를 하시는 게 아닌가, 결국 주민자치위원회라든지 여성 부녀회원들이 장사 그런 것을 많이 하고 계신데 거기에 행정지원을 동장님께서 직접적으로 나서서 해주시는 것이죠?
○상계2동장 한성운 예.
○원기복위원 동장이 장사한 것은 아니잖아요.
○상계2동장 한성운 그것은 맞습니다.
저뿐만 아니라 다른 동에서도 주민자치위원회에서 하는 일이라면 다 적극적으로 도와줍니다.
○원기복위원 다른 동은 적극성이 좀 떨어지는 것이고 이쪽 상계2동장님은 좀 적극적으로, 저도 많이 봤어요.
동장께서 손수 트럭을 운전해서 가는 것도 봤고 그런 면에서 말이 나오는 것 같은데 그렇게 적극적으로 하는 것은 나쁘다고 할 수는 없는 것 같고요.
저는 시각이 좀 달라요.
제 지역구이기도 하지만 상계2동 중앙시장에서 팔아야 될 물건들을 파니 볼멘소리가 나올 수 있는 부분도 있지만 동장님이나 부녀회에서 하는 것은 대상이 여기 2만 2000명을 대상으로 했던 것이고 천일염이라든지 하는 이런 판매부분도 대상이 2만 2000명이라는 동 민원을 대상으로 한 것이라고 보고 그 볼멘소리의 대상은 상인들 몇 분이신데 그런 부분에 있어서는 우리가 중앙시장을 다른 대형 유통매체나 이런 데와 경쟁할 수 있도록 경쟁력을 갖추게 해주는 것이 우선이지 이런 어려운 분을 돕는다는 이런 부분에 있어서 소극적으로 대하는 부분은 저를 조금 시각이 다르다는 말씀을 드립니다.
제가 볼 때는 잘 하셨다는 겁니다.
그리고 3쪽에 보면 ‘맛있는 사랑을 전합니다’ 아까 사회복지담당자 분이 말씀하셨는데 고시원으로 들어가시는 남성 독거노인이 몇 분이나 되세요?
65세 넘으신 남성 어르신이 고시원에 거주하고 계세요?
○상계2동장 한성운 고시원에 수급자만 약 44명……
○원기복위원 아니, 지금 65세 넘으신 어르신들이 고시를 준비하시는 것은 아닐 테고……
○상계2동장 한성운 아니, 그것은 잠자리가 없으니까……
○원기복위원 그러니까 노숙을 면하기 위해서 가 계신 것 아닙니까?
○상계2동장 한성운 그렇죠.
왜냐하면 일반가정으로 가자면 돈이 많이 드니까 고시텔같은 것을 많이 이용하시더라고요.
○원기복위원 주로 남성분들이세요?
여성분도 있으세요?
○사회복지담당 손영주 여성분들도 있습니다.
○상계2동장 한성운 고시원에서 생활을 하는 거죠.
○원기복위원 생활을 하시는 거잖아요.
주거의 형태로 살아가시는 거죠?
○상계2동장 한성운 예, 마지못해 이렇게 사시는 것이죠.
○원기복위원 대부분이 기초생활수급자시겠네요?
○상계2동장 한성운 거의 그렇죠.
○원기복위원 그분들 정말 어떻게 보면 지원해 주는 자식이나 주변이 없기 때문에 거기서 여생을 보내시는 것 같은데 그런 측면에서 본다면 우리 동장님 장사 좀 더 하셔야겠다.
더 열심히 하셔서 어려운 분들 많이 좀, 도시락을 열여섯 분만 드리지 말고 거기 있는 분들 전부 다들 드실 수 있도록 그렇게 각별히 좀 해주십시오.
○상계2동장 한성운 예, 알겠습니다.
참고하고 재래시장 입장도 좀 생각하고, 저희도 재래시장에서 파는 품목을 제외해서, 소금 같은 것은 그렇게 크게 파는 집이 별로 없어요.
그래서 1년에 한 번씩 여기서 하는 것이고 수산물은 현재 분기별로 한 번씩 민원사항이 있어서 하고 있는데 그런 부분에 대해서 아직, 우리가 틈새계층 특히나 여력이 안 되는 그런 사람들을 보면 도와주고 싶은 생각밖에 없습니다.
주변에서는 지금 현재로써는 아무런 얘기가 없습니다.
○원기복위원 예, 마음이 따뜻하셔서 그렇게 어려운 분들 챙기시는 것인데 물론 관공서에서 하다보면 정말 여건이 어렵고 힘들다보니까 전통시장에서 우리도 이렇게 힘든데 너희까지 장사를 하냐는 이런 얘기가 한번씩 나올 수도 있어요.
그런데 그것을 1년 내내 하는 것도 아니고 분기별로 한 번씩 하시는 것이고 동장님 장사해서 돈 벌어서 호주머니 채우시는 것 없죠?
○상계2동장 한성운 있으면 안 되죠.
저는 그 목적이 돈이 목적은 아닙니다.
우리 지역주민들 가계에도 도움을 좀 주고, 그리고 큰 이득을 남기지 않습니다.
그런 분들에게도 싸고 믿을 수 있는 물품을 제공할 수 있는 그런 기회도 제공하는 것이고, 이 장사는 어떤 욕심을 가지고 해서는 절대 안 됩니다.
○원기복위원 하여튼 그렇게 하시고 제가 볼 때는 우리 직원 분들도 혹시 불만의 목소리가 안 나오도록 우리 상계2동 공무원들도 따뜻한 마음을 다 가지신 분들이라고 생각하는데 그럼에도 불구하고 동장님이 너무 독단적으로 해버리면 불만이 나온다든지 하는 일이 없도록 같이 회의 등을 통해서 힘을 합쳐서 하셨으면 좋겠습니다.
독단적인 것보다 주변 분들의 힘을 얻어서 하시면 더 시너지효과가 있지 않겠는가 하는 생각도 듭니다.
○상계2동장 한성운 예, 참고하겠습니다.
○원기복위원 수고 많이 하셨습니다.
이상 마칩니다.
○위원장 임재혁 수고하셨습니다.
저도 지금 주민자치회관 특화사업 중에서 자매결연지 특산물 직거래장터 운영같은 것은 오히려 늘려야 한다고 생각합니다.
농촌이 상당히 어렵죠.
물론 도시에 영세상인들도 어렵습니다마는 이미 농촌은 그 이상으로 어렵게 됐다는 것은 어제오늘의 얘기가 아닙니다.
그래서 조금이라도 그분들에게 도움이 될 수 있도록, 또 주민들에게는 좋은 농산물과 수산물 저렴하게 살 수 있는 기회 그런 것을 위해서라도 늘려야 된다고 생각이 들고요.
보니까 그냥 단순히 판매에 그치지 않고 그 수익금을 가지고 어려운 분들을 돕고 하는데 공익적인 그런 목적으로 사용하고 그러니까 조금 늘리고, 또 신안군 천일염 판매같은 경우는 지금 동장님께 여쭤보려고 했는데 지금 중앙시장에 소금만을 전문으로 파는 그런 매점이 있습니까?
○상계2동장 한성운 예, 그런 가게가 한 서너 군데 있어요.
그런데 그 분들이 소금을 자주 먹는 게 아니기 때문에 가봤자 5~6포씩 놓고 파는 경우지 그렇게 많이 놓고 파는 그런 곳은 없습니다.
○위원장 임재혁 그러니까 다른 물건을 팔면서 소금도 함께 판다?
○상계2동장 한성운 예, 그렇죠.
다른 채소 등과 같이 곁들여서……
○위원장 임재혁 그러다보니까 크게 판매가, 물론 안파는 것보다는 낫겠지만 가게의 어떤 수익을 좌우할 수 있는 그 정도의 품목은 아니잖아요?
○상계2동장 한성운 예, 그것은 아닙니다.
○위원장 임재혁 그런 면에서라도 오히려 김장철같은 때는 상설판매를 했으면 하는 생각입니다.
○상계2동장 한성운 그렇지 않아도 제가 한번 시장 상인회 대표에게 한번 같이 하자고 했는데 반응이 없습니다.
전부 안 하겠다고 합니다.
뭔가 같이 좀 하려고 해도 반응이 없으니까 저는 저 나름대로 알겠다고 하고 장소만 순복음교회 유재필 목사님께서 주민복지협의회 대표로 계셔서 자리를 제공해 주셔서 감사드리고 그나마 겨우 이어가고 있습니다.
○위원장 임재혁 저희 노원구 관내에는 그런 악덕 상인은 없겠습니다마는 지금 소금같은 경우도 매스컴같은 데 보면 중국산이나 외국산 저질소금을 포대를 바꿔서 국산인 것처럼 속여서 파는 데가 많은데 어쨌든 지금 여기 직판하는 것은 신안군 비금면의 순수한 천일염 아닙니까?
100% 믿을 수 있는 것이죠?
○상계2동장 한성운 예, 대개 보면 시골에서는 농협을 많이 끼고 하는데 거기서도 마진을 뗍니다.
그래서 저희는 면 주도 하에 6개 작목반을 모아서 거기서 직접 하고 있습니다.
말 그대로 직거래입니다.
○위원장 임재혁 동사무소가 이런 판매를 하는 업소는 아닙니다마는 어떻게 보면 또 이런 것도 주민을 위한 서비스가 아니겠냐는 생각이 들고요.
그다음 지금 여기 보고서에 보면 동복지협의회의 활동에 대해서는 전혀 보고가 안 올라와 있는데요.
○상계2동장 한성운 예, 정말 힘듭니다.
복지협의회 위원장님을 상계중학교 교장선생님이 하시는데 너무 활성화가 좀 안 되어 있어요.
그래서 너무 애처롭고 그나마 장사해서 조금이라도 복지협의회에 지원해 주고 자선바자회도 특별히 안 하는 것인데 별도로 돈 때문에 했어요.
내년도에 당장 그게 끊기거든요.
제가 아까 말씀을 못 드렸는데 올해같은 경우에도 회원들 1년 회비를 10만 원 씩 받았어요.
거기다 우리 90만 6000원을 합쳐서 190만 원 정도를 만들어서 금년도 반찬사업을 이어가고 있는 것입니다.
○위원장 임재혁 그런데 동복지협의회의 설립취지는 물론 회원들이 기금을 모아서 도와주는 것도 하나의 방법일 수 있습니다마는 그것이 중요한 게 아니라 사례발굴을 많이 해야 됩니다.
물론 회의도 중요하지만 회의보다 더 중요한 것은 그렇게 되면 사회복지사라든가 여러 회원들이, 특히 사회복지 업무를 보시는 직원들이 힘들어지겠지만 관내에, 특히 여기 상계2동 같은 경우는 아까 말씀하셨다시피 그나마도 그것은 베품을 받는 분들이고요.
일반 단독주택지가 많기 때문에 지하 단칸방 이런 데 혼자 사시는 분들, 아니면 가족끼리 살아도 정말 갑자기 어려움에 처해서 제도적으로는 수급자가 되지 못해서 도움을 받지 못하는 분들, 이런 분들이 정말 많아요.
그런 분들을 발굴해서 정말 그 사람들이 소외되지 않고 바로 어떤 지원을 받을 수 있는 길을 열어줘야 지금 구에서 추진하는 종합적인 복지, 자살예방이라든가, 주로 자살하는 분들이 갑자기 사업에 실패해서 어려움이 닥칠 경우 살길이 막막하니까 그런 극단적인 방법을 선택할 수밖에 없는 이런 사례들이 지금 매스컴에서도 상당히 많이 나오고 있잖아요.
그렇게 되지 않도록 해주는 것이 가장 중요하다고 생각합니다.
그래서 사례발굴을 해서 그것을 교육복지재단에 기금을 모아서, 결국은 교육복지재단이 설립된 목적도 이런 것 때문에 설립됐고, 또 교육복지재단의 그런 취지 때문에 동복지협의회도 그래서 생긴 것입니다.
그래서 그냥 회원들 하나의 친목단체처럼, 아니면 관변단체처럼 모여서 회의하고 그냥 저녁 먹고 헤어지고 이런 게 아니라 정말로 이런 것을 자체적으로 어디와 연계해서 도와줄 수 있는 분들은 도와주고 노력봉사해서 도와줄 수 있는 분들은 도와드리고 그래도 안 돼서 정말 어떤 비용이 수반될 경우에는 예산이 없다보니까 자체적으로 할 수 없잖아요.
그런 분들은 교육복지재단이나 구청에 의뢰해서 정말로 긴급구호를 받을 수 있는 길을 연결해 주는 것이 동복지협의회의 설립취지입니다.
그래서 이런 것을 좀 활발하게, 그래서 처음 동복지협의회가 과연 필요 하냐, 주민자치위원회에서도 “복지라는 그런 게 조례에 들어가 있기 때문에 그쪽에서 담당하면 안 되느냐?” 해서 그 설립 때문에 상당히 진통이 있었던 것을 아시잖아요.
그렇기 때문에 어차피 설립됐으면 그 취지에 맞게 정말 제대로 운영되어야 하는데 지금 대부분의, 물론 초창기라서 그런지 대부분의 동사무소들이 설립취지대로 지금 하지를 못하고 있어요.
물론 몇 개 동은 정말 활발하게 하고 있는 동도 있어요.
그런데 이런 것을 한번, 특히 공릉2동같은 경우는 이런 사례발굴을 상당히 잘하고 있더라고요.
그러니까 우리 동장님, 전에 공릉2동에도 근무하셨으니까 한번 그쪽은 어떻게 하는지, 다른 동은 어떻게 하는지 해서 사례발굴을 많이 하셔서 실제 어려움에 처한 사람들이 즉시 어떤 도움을 받을 수 있도록 그렇게 조치해 주시기 바랍니다.
○상계2동장 한성운 예, 알겠습니다.
지금 보면 동 청사 여건에 따라 자치프로그램 수익금이 적은 동은 1000만 원도 안 되고 많은 데는 8000만 원까지 가는 그런 불균형을 이루고 있는데 사실 우리 여건이 동 청사 환경이라도 나으면 자치프로그램 수익금 갖고도 많은 사업을 할 수가 있습니다.
그런 여력도 있을 것인데 여기 상계5동이나 우리나 중계본동이나 상당히 어렵습니다.
하지만 공릉2동같은 경우에는 그런 기본적인 프로그램 수익금 그런 게 있으니까 많은 사업을 해서, 또 많은 평가에서도 좋은 평가를 받고, 저희들도 불만은 그것입니다.
그래서 어쨌든 우리 청사가 지금 곧 이전하겠지만 그렇게 된다면 굳이 소금장사 이런 것 안 해도 될 것 같습니다.
○위원장 임재혁 기금이 많은 데도 그 기금은 안 써요.
○상계2동장 한성운 그렇죠.
2~3년 전에는 제가 처음 있을 때는 프로그램 운영하는 장비나 물품지원 정도만 쓰게끔 되어 있었고 무슨 사업에는 절대 손을 못 대게 되어 있었습니다.
그런데 어느 순간에 주민자치위원회 위원장의 동의 하에 사업을 추진할 수 있다는 식으로 ……
○위원장 임재혁 당연히 그렇게 되어야 하죠.
○상계2동장 한성운 어떤 지침이나 그런 것도 없이 당연히 그렇게 되더라고요.
그런데 그런 것을 하다보니까 매일 상 받는 동은 공릉2동처럼 규모가 큰 곳, 사업을 많이 하니까 탈 수밖에 없는 것 아닙니까?
그러면 연말에 상을 주다보면 하다못해 50만 원이나 100만 원 이렇게 격려금을 줘요.
그래서 우리는 그런 것을 늘 불합리하다고 많이 느끼고 있습니다.
사실 어려운 동은 그런 면에서 예산지원도 감안해서 지원해 주는 방법이 좋을 것 같아요.
○위원장 임재혁 아마 우리 한성운 동장님께서 적극적으로 이런 행정을 펼치시는, 또 주민을 대하는 그런 것 때문에 이렇게 어려운 데로 보내시는 것 같아요.
남들보다 더 노력하시고 좋은 일도 많이 하신다는 게 아마 좋은 평가를 받아서 이렇게 어려운 데서 남들이 못하는 곳에서 한 번 해보라는 뜻으로 그렇게 하신 것 같은데 어쨌든 수고 많이 하셨습니다.
또 질의하실 위원 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 상계2동 주민센터에 대한 감사를 모두 마치겠습니다.
한성운 상계5동장님, 그리고 관계직원 여러분!
수고 많이 하셨습니다.
다음 동 주민센터 감사속개시까지 감사중지를 선포합니다.
(12시22분 감사중지)
(14시1분 감사계속)
○위원장 임재혁 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
감사중지를 마치고 감사속개를 선포합니다.
안녕하십니까?
행정재경위원회 위원장 임재혁입니다.
행정의 최일선에서 지역주민의 화합과 주민자치 역량강화, 또한 생활안정을 도모하고 주민 불편사항을 해소하는 등 지역발전을 위해서 최선을 다하고 계시는 한성운 상계2동장님을 비롯한 관계공무원 여러분의 노고에 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
본 행정사무감사는 구민을 대표해서 구의회가 주민생활과 가장 밀접한 일선 동 주민센터의 행정전반에 관한 업무실태를 확인․점검하여 우수한 행정사례는 확대 시행되도록 하고 각종 행정처리에서의 권한남용과 적용법규의 일탈, 그리고 부적합한 예산집행의 문제점 등은 시정토록 함으로써 행정의 합법성과 효율성을 도모하여 주민이 신뢰하고 만족하는 실질적인 동 행정이 이루어질 수 있도록 하는데 그 목적이 있습니다.
따라서 수감기관에서는 그동안 추진해온 업무에 대해서 진실하고 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부 드리며, 위원 여러분들께서도 본 감사를 통하여 불합리한 동 행정이 개선되고 주민의 복지와 행정서비스가 더욱 향상될 수 있도록 감사에 내실을 기하여 주시기 바랍니다.
기본적으로 감사위원의 질의에 대한 답변은 동장께서 해주시고 부득이한 사정으로 팀장이나 담당직원이 보충설명이나 답변을 할 경우에는 질의하신 감사위원의 승낙을 얻은 후에 답변하여 주시기 바랍니다.
또한, 설명이나 답변 시 소속과 직․성명을 설치된 마이크를 통해서 말씀해 주시기 바랍니다.
감사 중 특정위원의 감사 요구자료는 모든 위원님들께 신속하게 배부하여 주시기 바랍니다.
그러면 감사에 들어가기 전에 수감자에 대한 선서가 있겠습니다.
선서에 앞서 선서가 유의해야 할 사항은 허위진술이나 위증을 할 경우 지방자치법 제41조 5항에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다.
상계5동장께서는 자리에서 일어나 선서하여 주시고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
그러면 김승연 상계5동장님은 선서하여 주시기 바랍니다.
○상계5동장 김승연 선서!
본인은 서울특별시 노원구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 선서합니다.
2012년 12월 5일
상계5동장 김승연
(상계5동 행정민원팀장 조광호, 상계5동 주민생활지원팀장 하동준)
○위원장 임재혁 동장님 수고하셨습니다.
그러면 상계5동장님께서는 팀장 이하 주요직원을 소개하신 후에 동 행정의 업무실적 보고를 해주시기 바랍니다.
○상계5동장 김승연 안녕하십니까?
상계5동장 김승연입니다.
평소 존경하는 임재혁 행정재경위원장님, 송인기 부위원장님, 원기복위원님, 이상희위원님, 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다.
그러면 2012년도 우리 동 행정사무감사에 따른 업무보고에 앞서 배석한 팀장을 소개해 드리겠습니다.
(간부소개)
이상 소개를 마치도록 하겠습니다.
그러면 지금부터 상계5동 행정사무감사에 따른 업무보고를 드리겠습니다.
보고순서는 일반현황과 2012년 주요업무추진실적 순으로 보고 드리겠습니다.
상계5동 일반현황입니다.
저희 상계5동 인구는 9568세대에 2만 4371명이 되겠습니다.
면적은 구의 2.2%인 0.44㎢입니다.
주택현황은 총 635개 동이며 아파트가 56%를 차지하고 있습니다.
통반조직으로는 30개 통 249개 반이 있으며 현재 근무하는 직원 총 17명으로 남자직원 7명, 여자직원 10명으로 구성되어 있습니다.
다음 관내 주요기관입니다.
공공기관이 4개소, 금융기관이 4개소, 초등학교 1개소 있으며 복지시설로는 22개소가 있습니다.
또한 장애인재활시설 1개소, 종교시설이 57개소, 의료시설이 31개소, 동 마을마당이 9개소, 지하철 역사가 1개소 있습니다.
다음은 저소득 보호대상 주민입니다.
우리 구 총 873세대에 1607명이 대상이며 국민기초보장수급자는 442세대에 789명, 차상위계층은 431세대에 818명이 되겠습니다.
또한 상계5동 직능단체는 총 14개 단체에 288명이 되겠습니다.
저희 동의 민원서류 발급 총 현황은 5만 4957건으로 1일 평균 220건이 되겠습니다.
이것은 11월말 기준입니다.
자치회관 현황입니다.
주민자치위원은 22명으로 구성되어 있으며 프로그램이 17개에 강사가 17명으로 수강인원은 총 292명이 되겠습니다.
공휴일 및 야간 프로그램은 단전호흡, 한자교실, 탁구교실 3개가 있으며 동아리 구성현황은 2개가 있습니다.
다음은 자원봉사캠프 설치 및 상담가 구성현황입니다.
상담가는 캠프장 외에 5명으로 구성되어 있습니다.
다음은 마을문고 이용현황으로 소장도서는 1만 3441권으로써 1일 평균 37명이 이용하고 있고 1일 대출 126권이 대출되고 있습니다.
회원수는 4694명이 등록되어 있으며 운영위원은 13명으로 운영하고 있습니다.
다음 2012년 주요업무추진실적을 보고 드리겠습니다.
첫 번째로 사랑이 피어나는 상계5동 만들기를 위한 주민토론회를 개최하였습니다.
개최는 2월과 5월, 9월 세 번 실시하였으며 144명이 참여했습니다.
토론내용은 주민자치위원회 주관으로 마을의제 선정을 위한 토론, 주요성과로는 주민들의 의견 및 외부 전문가 자문을 거쳐 4개의 마을의제에 따른 8개 실천과제를 선정하여 추진하였습니다.
두 번째 사항입니다.
자치회관 자립특화사업입니다.
첫째로 마을마당 벽화그림 교체를 실시하였습니다.
5월에 상계5동 156-66 마을마당에 교체방법으로는 관내 산들내미술학원생들이 재능기부로서 벽화그림을 교체하였습니다.
두 번째 사항입니다.
자치회관 제2권역 사업으로 도·농간 직거래 천일염 판매를 하였습니다.
8월에 실시하였으며 판매실적으로는 20㎏짜리 총 515포로 총 판매금액은 804만 1000원이 되겠습니다.
판매하여 수익금이 132만 9000원이 발생하였습니다.
추진내용으로는 자매결연지인 신안군 비금면과 도·농간 직거래를 통하여 생산자와 소비자의 신뢰를 증진하였고 수익금 일부를 관내 저소득층 자녀를 위한 농촌학습체험비로 지원하였습니다.
세 번째, 저소득층 자녀를 위한 농촌체험은 권역사업의 일환으로 생긴 발생이익금으로 10월 16일 경기도 양평군 용문면 연수1리 보릿고개마을에 다녀왔습니다.
내용으로는 계절 농작물 수확체험과 강정 만들기, 트랙터 타기 등을 실시하였고 총 대상인원은 35명입니다.
총 경비는 114만 원이 들었습니다.
4쪽입니다.
세 번째로 희망나눔의 복지추진을 하였습니다.
1번 사항으로 독거어르신 생신축하 봉사를 실시하였습니다.
지난 10월부터 실시해서 매월 5명씩 선정하여 축하하고 있고 축하물품으로는 케익과 과일들을 선물로 하고 있습니다.
방법은 매월 마지막 토요일 10~12시 사이에 자원봉사 상담가와 자원봉사 학생이 다녀왔습니다.
후원은 우리 관내 11개 직능단체에서 후원금을 지원하였습니다.
두 번째로 사랑의 야쿠르트 배달사업입니다.
기간은 2012년 1월부터 현재까지 추진하고 있으며 대상은 독거어르신 26세대입니다.
후원자는 상인교회에서 하여 주셨으며 성과로는 소외된 이웃에 대한 온정을 나누고 유사시 신속한 조치를 취할 수 있는 시스템을 구축하였습니다.
세 번째로 저소득층 청소년 학생교육비 기부입니다.
대상은 총 15명이며 지원금액은 총 200만 원 소요되었습니다.
동복비 5명에 20만 원씩, 하복비 10명에 10만 원씩, 이것은 관내 동주민복지협의회 위원이신 길주형 위원님이 제공하셨습니다.
이것은 교육복지재단을 통한 지정기부를 실시했습니다.
2월과 8월에 두 번 실시하였습니다.
네 번째로 저소득층 아동을 위한 물품을 기부하였습니다.
2012년 1~8월까지 매달 15명씩 지원물품은 치킨 한 마리씩을 우리 상계5동 주민이신 양금희 씨께서 제공해 주셨습니다.
기부방법으로는 매월 저소득층 자녀 15명에게 쿠폰을 배부하여 전달하였습니다.
다음 다섯 번째 사항입니다.
저소득층 중 고혈압, 당뇨환자를 위한 휴대용 염도계를 기부하였습니다.
10월 18일 10시에 장소는 구청장실에서 기탁자 길주형 씨와 동장, 동주민복지협의회 위원장님과 같이 전달식을 나눴습니다.
품목은 나트륨케어 휴대용 염도계입니다.
수량은 총 50개로써 환산금액은 385만 원이 되겠습니다.
여섯 번째 사항입니다.
동주민복지협의회 도·농간 직거래 한우 판매를 실시하였습니다.
올 4월 28일 동주민센터 앞에서 실시하였으며 총 수익금 100만 원이 수익금으로 남아 교육복지재단에 지정 기탁하였습니다.
네 번째입니다.
2012년 노원문화축제 축하기념 동 마을 미니축제 행사를 추진하였습니다.
10월 12일 오전 중에 한신1차아파트 옆 가로공원에서 실시하였고 출연진으로는 저희 풍물동아리가 참여하였습니다.
행사내용은 영남사물놀이 외 어르신 흥겨운 놀이마당이 진행되었으며 약간의 음료가 음식이 제공되었습니다.
다섯 번째 사항입니다.
Happy mom's school 사업 추진사항입니다.
9월 4일부터 10월 23일까지 8주간 주 1회 화요일 오전 10시부터 12시까지 동주민센터 2층 다용도 방에서 실시하였으며, 대상인원은 총 12명이었습니다.
자녀 양육 및 가족갈등 등에 대한 위기가정의 여성이 대상이었으며 강사로는 일촌공동체 전문 상담가가 실시하였습니다.
강의내용으로는 자아성찰과 인정과 수용, 나와의 화해, 의사소통 방법 등을 실시하였고 주관은 동주민복지협의회에서 실시하였습니다.
다음입니다.
우리 동네 북카페 해솔작은도서관 리모델링 조성을 하였습니다.
10월 10일부터 10월 31일까지 22일간 공사를 진행하였으며 면적은 총 기존 면적보다 24평을 증가시켰습니다.
총 소요예산은 9600만 원이고 조성비로 7100만 원, 운영비로 2500만 원이 소요되고 있습니다.
공간구성은 열람실이 60㎡, 어린이실이 9㎡, 안내데스크 등 9㎡해서 총 78㎡입니다.
또한 카페운영에 있어서 해솔작은도서관에 운영위원회를 만들어 커피와 음료수 판매를 실시하였습니다.
우리 동네 북카페 개관식은 11월 15일 3시에 실시한 바 있습니다.
일곱 번째 사항입니다.
재난 제설 및 수방대책 추진입니다.
올 1월부터 현재까지도 운영되고 있으며 참여인원은 4개조 17명으로 운영되고 있습니다.
제설과 수방에 4개조씩 17명으로 계속 운영하고 있습니다.
주요성과로는 관내 이면도로 제설작업과 침수 예상지역에 양수기 지원이 되겠습니다.
장비현황은 별첨과 같습니다.
이상 보고를 마치도록 하겠습니다.
○위원장 임재혁 상계5동장님 수고하셨습니다.
그러면 감사위원께서는 업무보고에 대한 질의를 해 주시기 바랍니다.
(「위원장!」하는 위원 있음)
예, 이상희위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○이상희위원 이상희위원입니다.
마을문고 이용현황을 보면 상대적으로 활성화가 많이 되어 있는 것 같아요.
해솔작은도서관이 같은 것인가요?
○상계5동장 김승연 예, 마을문고 명칭을 해솔작은도서관으로 사용하고 있습니다.
○이상희위원 이게 지속적으로 평가를 해서 그런지 운영위원 수나 해당도서가 그렇게 많은 것도 아닌데 많이 이용되고 있어서 잘 하시는 것 같고요.
상계5동이 좀 특이한 점이 이웃돕기 봉사활동들이 보면 1개 사업에 1명의 후원자가 있는 경우가 많이 있네요?
이럴 경우는 후원하시는 분들이 특정사업을 지정해서 후원하시는 것인가요?
○상계5동장 김승연 예, 맞습니다.
○이상희위원 발굴을 잘하신 것 같은데, 질의 드릴 것은 독거어르신 생신 축하가 매월 다섯 분씩 선정하도록 되어 있는데 연령이나 어떤 기준을 두고 하는 것인가요?
아니면 5명을 맞추기 위해서 매월 기준을 달리 하는 것인가요?
○상계5동장 김승연 지금 저희 대상금액이 사실은 14개 직능단체에서 후원금이 조금씩 보태지고 있습니다.
그래서 금액이 많지 않기 때문에 그 금액에 맞춰서 5명씩 운영하고 있습니다.
○이상희위원 한 달에 5건이 적다고 할 수는 없는데 이게 몇 세가 많이 해당되시나요?
○상계5동장 김승연 저희 독거노인 대상이 총 72세대 정도 되고 연령은 65세 이상입니다.
○이상희위원 이게 월별로 다섯 분씩 꼭 하게 되면 그 기준에 변화가 생길 것 같아요.
그래서 이것은 연간 예산 대비해서 미리 대상을 선정해 놓고 진행하는 것이 좋지 않을까 싶고요.
야쿠르트 배달도 65세 이상 정도를 대상으로 하는 것입니까?
○상계5동장 김승연 예.
○이상희위원 동의 수급자 분포나 임대아파트 분포나 이게 동별도 이 사업과 관련해서 편차가 굉장히 심한 것으로 되어 있는데 많은 데는 한 130명을 하는 데도 있고 보통은 20~30명을 대상으로 하시는데 중요한 것은 야쿠르트가 아니고 매일 방문하는 것인데, 여기도 매일 방문해서 하나요?
○상계5동장 김승연 예, 맞습니다.
○이상희위원 이 여기도 방문해서 확인하는 것이죠?
○상계5동장 김승연 예, 맞습니다.
○이상희위원 이 예산문제 때문에 숫자를 정하는 것이 아니고 필요한 분들은 꼭 확인할 수 있는 그런 것을 갖췄으면 좋겠습니다.
○상계5동장 김승연 예, 그렇게 하겠습니다.
○이상희위원 그리고 이것은 작은 건데요.
동마다 보면 독거어르신, 독거노인, 홀몸어르신 여러 가지 다르게 쓰고 있는 것 같은데 홀몸어르신으로 요즘 쓰는 곳이 많은데 이것은 구에서 조례를 개정해서 65세 이상 되시는 분들을 다 어르신으로 바꿔 부르기고 했잖아요.
○상계5동장 김승연 예, 맞습니다.
○이상희위원 홀몸어르신으로 쓰는 게 좋지 않을까 하는 생각입니다.
○상계5동장 김승연 예, 앞으로 홀몸어르신으로 쓰겠습니다.
○이상희위원 이상입니다.
○위원장 임재혁 수고 하셨습니다.
또 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
(「위원장!」하는 위원 있음)
예, 송인기위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○부위원장 송인기 송인기위원입니다.
작년에 우리 상계5동 지하에 방음방을 설치하셨죠?
○상계5동장 김승연 예, 노인정에 실시했습니다.
○부위원장 송인기 노인정에다가 지금 방음방을 만들었죠?
○상계5동장 김승연 예.
○부위원장 송인기 지금 그 방을 사용하는 단체가 어느 어느 단체예요?
○상계5동장 김승연 지금 단체라기보다도 동아리식입니다.
지금 10개 정도의 동아리가 사용하고 있습니다.
○부위원장 송인기 10개의 동아리가 그 방을 사용합니까?
○상계5동장 김승연 예.
○부위원장 송인기 그러니까 방음이 별로 필요 없는 동아리도 그 방을 사용하고 있네요?
○상계5동장 김승연 그렇지는 않습니다.
그러니까 지금 풍물놀이처럼 악기를 주로 많이 쓰는 동아리가 사용하고 있습니다.
○부위원장 송인기 그런 악기를 쓰는 동아리가 10개 정도 됩니까?
○상계5동장 김승연 예, 10개 정도 됩니다.
○부위원장 송인기 지금 방음시설이 잘 되어서 밖으로 소리가 안 나갑니까?
○상계5동장 김승연 지금 위가 노인정인데요.
노인정 회장님을 자주 찾아가 뵙지만 크게 문제를 삼지 않고 있습니다.
그냥 조금 소리가 나기는 나는데 그렇게 시끄러울 정도는 아닌 것으로, 그래서 방음이 잘됐다고 판단하고 있습니다.
○부위원장 송인기 풍물놀이같은 동아리들이 지금 잘 사용하고 있다는 얘기죠?
○상계5동장 김승연 예, 지금 무리 없이 잘 쓰고 있고 민원도 없는 사항입니다.
○부위원장 송인기 그래요.
하여튼 작년에 그것을 만들어 놨는데 잘 사용하시고 주민들의 민원이 발생하지 않도록 관리․감독을 잘해 주시기 바랍니다.
○상계5동장 김승연 예, 그렇게 하겠습니다.
○부위원장 송인기 시간이 없으니까 간단하게 하겠습니다.
동마다 제가 말씀드리는데 민원을 담당하는 민원 공무원들의 주민들에 대한 서비스를 한층 업시켜 줬으면 좋겠어요.
○상계5동장 김승연 예, 최선을 다 하겠습니다.
○부위원장 송인기 그게 어떻게 보면 동 자치센터의 얼굴이거든요.
○상계5동장 김승연 예, 맞습니다.
○부위원장 송인기 모든 주민들이 와서 처음 대면하는 게 바로 민원을 담당하시는 분들이시잖아요.
그분들의 웃는 한마디가, 그분들의 친절한 한마디가 바로 우리 상계5동 자치센터를 평가하는 그런 척도가 되는 것입니다.
그래서 긴말은 하지 않겠습니다.
하여튼 그런 소리가 들려요.
자치센터에 가면 너무 친절하지 않다고는 소리가 가끔 들리거든요.
물론 다 그렇지는 않지만 가끔 그런 얘기를 하는 모양이에요.
물론 우리 민원실에 계시는 분들도 이해하죠.
아침부터 저녁까지 하루 종일 앉아 있는데 항시 웃고만 있고 항시 좋기만 하겠습니까?
가끔 신경질도 나고, 가끔은 민원인들이 좋지 않은 소리하면 내뱉고 그러겠죠.
그러면 그 사람들이 밖에 나가면 여러 가지 소리를 하게 되는 모양같아요.
하여튼 그런 부분이 있으니까 좌우지간 잘 대해 주시고 그 부분에 좀 잘 대해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○위원장 임재혁 수고하셨습니다.
(「위원장!」하는 위원 있음)
예, 원기복 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○원기복위원 원기복위원입니다.
김승연 동장님을 비롯해서 팀장님, 그리고 직원 여러분들!
한 해 동안 고생 많이 하셨습니다.
저는 몇 가지만 질의하겠습니다.
지금 상계5동이 동장님을 포함 17명이시죠?
○상계5동장 김승연 예, 맞습니다.
○원기복위원 그 중에 사회복지사가 몇 분이나 됩니까?
○상계5동장 김승연 지금 네 분이 있습니다.
○원기복위원 웬만한 동이 다 네 분이시네요.
그런데 우리 상계5동같은 경우에는 기초생활수급자가 한 800명 가까이 되던데 기초생활수급자에 비하면 사회복지직이 좀 적은 거죠?
○상계5동장 김승연 예, 맞습니다.
○원기복위원 지금 다른 데와 더블정도 차이가 나네요?
그러다보면 우리 사회복지직들이 야근도 많이 하세요?
○상계5동장 김승연 예, 야근 많이 합니다.
○원기복위원 그거 어떻게 보상해 줍니까?
○상계5동장 김승연 지금 현재까지는 보상할 수 있는 방법이 초과근무수당밖에 없습니다.
○원기복위원 초과근무수당 얼마나 줘요?
그것도 한계가 있잖아요?
○상계5동장 김승연 지금 57시간 주고 있는데요.
○원기복위원 물론 행정직 공무원들도 고생을 하시지만 사회복지직들은 보면 제가 알기로는 기초생활수급자 100명당 1~2명씩 되게 되어 있는데 그게 좀 안 되고 있는 것 같아요.
각 동별로 직무분석을 통해서 적절한 인원배치를 해줘야 되는데 전에도 강조했던 부분인데 보면 아파트가 많이 밀집되어 있는 곳은 그렇더라도 여기 상계5동같은 경우는 자연부락이 많잖아요.
○상계5동장 김승연 예, 맞습니다.
○원기복위원 이동거리도 넓고 그러니까 제가 건의해야 될 부분도 있고 청장님한테 이 부분을 좀 시정조치해달라고 얘기도 해야 되겠지만 동장님 차원에서도 이런 부분은 좀 이의를 제기해야 될 것 같아요.
우는 아이 젖 준다고 그런 부분을 얘기해서 너무 일이 몰리지 않도록, 그렇게 야근하고 늦게 가다보면 소외된 분들, 기초생활수급자 이런 분들한테 직원 여러분들이 본의 아니게 피곤하다보면 불친절할 수도 있어요.
하여튼 그런 부분을 감안해서라도 인력수급에 대해서 조금 조절을 해야 될 것 같아요.
이게 기초생활수급자뿐 아니고 0~5세 보육지원비도 하셔야 되고 차상위계층도 지금 818명이나 되고, 그다음 장애인도 많이 있는데 각별히 동장님이 챙겨주시고 그런 부분에서 같이 힘을 보태야 된다고 하면 저한테도 얘기해 주시고, 그다음 우리 이상희위원님도 지적하셨는데, 지적이라기보다도 마을문고 이용현황이 참 눈에 띄어요.
사실 이것도 인구수에 비해서 많은 편은 아닌데 다른 동과 상대적으로 좀 많이 이용을 하시는 것 같아요.
1일 평균 대출책자도 그렇고 회원수도 많고 적절히 잘 운영을 하시는 것 같고요.
지금 여기 상계5동 동복지협의체라는 게 있죠?
○상계5동장 김승연 예.
○원기복위원 동복지협의회 그분들한테 소정의 무슨 회비를 걷습니까?
○상계5동장 김승연 그것은 모르겠습니다.
○원기복위원 동복지협의회에 나오는 회원 분들한테 일정량의 회비라도 걷으시나요?
그런 것 없습니까?
○상계5동주민생활지원팀장 하동준 제가 보충설명 드리겠습니다.
○원기복위원 예, 말씀하세요.
○상계5동주민생활지원팀장 하동준 주민생활지원팀장 하동준입니다.
복지협의회 회비는 자기들이 자발적으로 해서 친목적으로 회비를 걷는 것으로 제가 알고 있습니다.
○원기복위원 그러니까 의무사항은 아니고?
○상계5동주민생활지원팀장 하동준 예, 의무사항은 아닙니다.
○원기복위원 자발적으로?
○상계5동주민생활지원팀장 하동준 예.
○원기복위원 왜 그런 말씀을 드리느냐면 지금 이런 복지사업에 보면 후원자금이 대부분 있으시네요.
어떤 사업에 얼마 후원해 주시는데 독거어르신 생신축하라든지 그다음 사랑의 야쿠르트 이것도 상신교회에서 하고요.
몇몇 가지를 보면 후원자가 없어요.
이런 경우에는 동사무소에 지원되는 금액으로 하시는 것인지, 아니면 특별하게 이런 모금을 통해서 하시는 것인지, 지금 보면 바자회 이런 것을 통해서 교육복지재단에 100만 원 기부한 것 있으시네요?
○상계5동장 김승연 예.
○원기복위원 그것 말고 달리해서 수익을 내는 부분이 있나요?
○상계5동장 김승연 아직 수익 내는 것은 없습니다.
그러나 어려운 가정을 발굴했을 때는 복지재단에 저희가 의뢰해서 지원을 하고 있습니다.
○원기복위원 복지재단에 의뢰하면 복지재단에서 지원을 해주시나요?
○상계5동장 김승연 예.
○원기복위원 그러면 여기 케이크이나 과일 등 어르신 생신축하 이것은 어느 재원에서 하십니까?
○상계5동장 김승연 이것은 우리 자체적으로 계획을 세워서 14개 직능단체위원장님들한테 상의를 해서 위원장님들이 지원해 주신다는 약속을 해서 시행한 사업입니다.
○원기복위원 직능단체에서 출연을 해서……
○상계5동장 김승연 예, 맞습니다.
○원기복위원 나머지는 후원자라도 있으셔서 운영을 잘 하시는 것 같아요.
그러면 이것 하나만 더 여쭙겠습니다.
5쪽에 보면 ‘Happy mon's school 사업추진'이라고 있는데 여기에 보면 위기가정의 여성, 자녀양육 및 가족갈등 등에 대한 위기가정의 여성인데 이런 분들 2층 다용도방에서 이것을 하시나요?
○상계5동장 김승연 예, 이 실에서 했습니다.
○원기복위원 그런데 이분들 신분에 대한 노출 이런 것은 문제가 안 되나요?
이게 결국 자기의 가정사나 별로 좋지 않은 얘기를 꺼내는 것인데 신분노출에 대한 우려에 대해서 안전장치나 이런 것은 없으신가요?
○상계5동장 김승연 거기에 대해서는 전혀 저희가 이 행사를 하면서 특별히 관여를 안 했고요.
장소제공과 강사섭외만 해서 연결시켜 줬습니다.
그래서 강사가 이분들과 직접 연결되어서 이 시간대에 자연적으로 장소만 제공해 드리고 음료만 준비해 드리면 그분들이 모여서 2시간 동안 하고 가셨기 때문에 사실은 얼굴도 다 모르는 그런……
○원기복위원 그러면 행사의 주최는 누구예요?
주최는 인가가 난 다른 기관에서 하시나요?
○상계5동장 김승연 주로 여성분들이 다 오셨는데 이것은 복지협의회에서 이런 가정들이 많이……
○원기복위원 동복지협의회에서 주관을 하셔서 장소만 제공하고?
○상계5동장 김승연 예, 장소와 음료 이런 모든 것을 지원해 주고 강사 분과 섭외하신 여성 분들하고만 운영을 했습니다.
○원기복위원 전문강사가 나오셔서 하시는데, 하여튼 이 부분도 잘 하시는 행사인데 혹시라도 거기 참여하는 위기가정의 여성들이나 참여자들이 자기 사생활에 대한 노출부분이 꺼려질 수도 있으니까 동복지협의회에서 하더라도 각별히 유념하셔서 그분들이 그런 것을 느끼지 않도록 신경을 써주셨으면 좋겠어요.
○상계5동장 김승연 예, 제가 신경 쓰겠습니다.
○원기복위원 하여튼 제 지역구라서가 아니라 정말 동장님 이하 직원 분들이 열심히 잘 하신 것 같아요.
내용에 아주 충실한 것 같고 고생들 많이 하셨습니다.
○상계5동장 김승연 예, 감사합니다.
○원기복위원 내년에도 똑같이 지역주민들을 위해서 봉사하시기를 부탁드리면서 이만 마치겠습니다.
○위원장 임재혁 수고하셨습니다.
지금 보면 신안군 비금면과 자매결연이 되어 있네요?
○상계5동장 김승연 예.
○위원장 임재혁 보니까 상계5동에서도 비금면의 소금을 판매하던데……
○상계5동장 김승연 이것은 우리 2권역 사업으로 같이 동일하게……
○위원장 임재혁 아, 2권역 사업으로?
○상계5동장 김승연 예, 4개동이 같이 했습니다.
상계3․4동, 상계6․7동, 상계2동, 상계5동 이렇게 4개 동이 권역사업으로 시행한 사업입니다.
○위원장 임재혁 예, 이 부분도 조금 아쉬운 게 소금도 판매했고 위에 보니까 도․농간 직거래로 한우 판매를 했어요.
한우 판매는 어디 것을 했죠?
○상계5동장 김승연 우리 복지협의회에서 주관하여 운영하였습니다.
○위원장 임재혁 그러니까 산지는 어디예요?
○상계5동장 김승연 횡성입니다.
○위원장 임재혁 횡성 한우.
그런데 축산물과 소금을 수산물로 보기는 좀 그렇지만 어쨌든 이렇게 했는데 농산물에 대해서는 직거래 판매가 지금 없네요.
물론 동사무소가 그런 것을 판매하는 장소는 아니지만 상계2동같은 경우에는 상당히 활발하게 농산물같은 것을 판매해서 그 수익금으로 어려운 분들을 많이 도와주셨더라고요.
그래서 꼭 판매목적보다는 어쨌든 지금 농촌이 도시보다는 더 어렵다는 것은 다 알고 있는 사실이잖아요.
그래서 조금이라도 어쨌든 판매해 줌으로써 우리 지역주민들에게는 좋은 농산물을 싼 가격에 사서 먹을 수 있게 해주고 농촌에는 직거래를 통해서 조금 더 수익이 창출되고, 또 그 수익금으로 다시 이 지역의 어려운 분들을 도와줄 수도 있어 일석삼조가 될 수 있잖아요.
물론 많이 팔아서 상계중앙시장과 대립이 되면 안 되겠지만 그렇게 잠깐잠깐 하는 것은 큰 무리가 없을 것이라고 생각하고요.
그런 것을 생각하면 더 확대해서 해주셨으면 하는 바람이 있고, 그다음 상계5동같은 경우는 일반주택 지역이 많잖아요.
그러면 아파트지역같은 데보다는 제설에 아무래도 어려움이 많을 거예요.
일반 아파트단지 이면도로같은 데는 염화칼슘을 뿌리면 금방 녹고 그렇지만 이면도로는 차가 몇 번 이렇게 아무리 뿌려도 밟으면 잘 안 녹잖아요.
그래서 어려움이 있을 텐데 제설에 만전을 기해서 올해 눈이 오는데 사고라든가 주민들의 어려움이 없도록 만전을 기해 주시기 바랍니다.
○상계5동장 김승연 예.
○위원장 임재혁 그다음 보니까 동복지협의회가 활발하게 운영되시는 것 같은데 물론 여기 보니까 교육복지재단을 통한 지정기부도 몇 건 있는데 실제 실적이 없으신 것인지 여기에 그냥 안 올리신 것인지는 모르겠습니다마는 실제 동복지협의회의 주요 설립취지가 정말 지역의 제도권에서 이런 도움을 받지 못하는 어려움에 처한 분들, 특히 위기 가정, 특히 갑자기 위기가 닥침으로써 어떻게 그것을 헤쳐 나가지 못하는 분들을 위한 긴급구호같은 것도 동복지협의회에서 좀 발굴해서 연계시킬 것은 연계시켜 주고, 어쨌든 예산이 없다보니까 교육복지재단에 의뢰해서 그분들이 쉽게 도움을 받을 수 있게끔 이런 사례발굴을 정말 많이 해야 그게 실질적인 동복지협의회의 설립취지거든요.
○상계5동장 김승연 예, 맞습니다.
○위원장 임재혁 그런 것을 해서 정말 이 지역에서는 어려운 분들이, 물론 아무리 열심히 한다고 해도 다 발굴은 못하더라도 아까 원위원님께서 지적해 주신 것처럼 수급자나 이런 분들이 많다보니까 사회복지사 분들이 어려움이 있겠지만 이왕 하는 것, 또 동복지협의회에도 실무진들이 있죠.
○상계5동장 김승연 예.
○위원장 임재혁 그런 분들이 지역에서 정말 발굴을 많이 함으로써 어려움이 없도록 세심한 배려를 해주시기 바랍니다.
○상계5동장 김승연 예, 알겠습니다.
○위원장 임재혁 또 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 상계5동 주민센터에 대한 감사를 모두 마치겠습니다.
김승연 상계5동장님, 그리고 관계 직원 여러분!
수고 많이 하셨습니다.
다음 일정은 12월 7일 금요일에 행정사무감사 결과 총평 및 결과보고서 채택, 그리고 안건 심사가 있겠습니다.
이상으로 오늘의 행정사무감사 일정을 모두 마치고 감사종료를 선포합니다.
(14시40분 감사종료)
○출석감사위원 4인
임재혁 송인기 원기복 이상희
○출석전문위원
전문위원 신현구
○피감사기관출석공무원
상계1동장 김용강
상계2동장 한성운
상계5동장 김승연
상계1동행정민원팀장 김수창
상계1동주민생활지원팀장 김상수
상계2동행정민원팀장 진중일
상계2동주민생활지원팀장 이영호
상계5동행정민원팀장 조광호
상계5동주민생활지원팀장 하동준
상계1동사회복지담당 황병조
상계2동사회복지담당 손영주
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